Reglementarea de stat a ocupării forței de muncă - problema ocupării forței de muncă în țară
Un element-cheie al reglementării de stat a pieței forței de muncă, determinarea stării de muncă - crearea de locuri de muncă. Politica de ocupare, nivelul de activitate determinată de dinamica creării de locuri de muncă. Limita principală a pieței forței de muncă este lipsa locurilor de muncă, mai degrabă decât lipsa de forță de muncă calificată. Mai mult decât atât, formarea forței de muncă și de reconversie profesională este eficientă numai în cazul în care există sunt relevante pentru specialitățile și calificările de locuri de muncă disponibile lor.
Sistemul de reglementare de stat la nivel macro include subsisteme interdependente perspectivă legislativă, de reglementare și operaționale.
Subsistemul legislativ asigură formarea unui caracter adecvat cadru juridic al relației dintre lucrător și angajator, precum și relațiile lor cu organele de stat și diferite niveluri de guvernare, determină formele, metodele și mijloacele de reglementare a acestor relații.
Controlul operațional are ca scop îngrijirea a modului în care mecanismele de lucru conectate în mod eficient cu organizarea și îmbunătățirea informațiilor cu privire la locurile de muncă vacante ale sistemului, reducând astfel timpul în care o persoană care caută de lucru. Statul își asumă responsabilitatea pentru dezvoltarea de formare și reconversie profesională, stabilește ocuparea forței de muncă, efectuarea monitorizarea constantă a stării pieței forței de muncă, finanțarea unui studiu de probleme de muncă și stimulează dezvoltarea de noi tehnologii, dintre care dezvoltarea va crea locuri de muncă suplimentare și impozitarea preferențială a întreprinderilor mici, oferă locuri de muncă populație [4, 83].
Reglementarea de stat de muncă prevede:
- asistență ocuparea forței de muncă și de sprijin financiar pentru șomeri;
- formarea și reconversia profesională a îmbunătățirii sistemelor de orientare profesională, fără loc de muncă;
- rezervare (contingente), precum și crearea de locuri de muncă la companiile existente și organizații pentru angajarea cetățenilor care nu sunt în măsură să concureze pe piața forței de muncă în condiții de egalitate (cu handicap, tineri, femei, etc.), cu costuri de compensare parțială pentru aceste scopuri din fondul de stat pentru asistență ocuparea forței de muncă ;
- dezvoltarea rețelei de gestionare a cunoștințelor pentru integrarea cererii și ofertei pe piața forței de muncă.
Programele guvernamentale dezvoltate (programe de angajare, de ajustare structurală, de sprijin pentru antreprenoriat și altele.) asigură o anumită secvență de măsuri de îmbunătățire de reglementare a pieței forței de muncă și ocuparea forței de muncă din țară. Acestea vizează în principal:
- crearea de locuri de muncă (în funcție de necesitățile de restructurare economică) din perspectiva industriilor competitive și în sectorul de servicii al populației și industriei;
- sprijin eficient pentru întreprinderile mici și mijlocii;
- dezvoltarea teritorială a pieței comune a muncii (creșterea mobilității forței de muncă prin anularea unei înregistrări, piața de locuințe, stimularea dezvoltării meșteșugurilor și a industriilor din zonele rurale);
- Formarea de stimulente motivaționale la locul de muncă, pentru a asigura independența economică a angajaților;
- îmbunătățirea de impozitare a întreprinderilor, crearea de noi locuri de muncă [4, p. 87].
Cea mai importantă condiție pentru reglementarea eficientă a pieței forței de muncă este de a realiza o politică eficientă de angajare. În conformitate cu recomandările Organizației Internaționale a Muncii (OIM) și legile și reglementările privind ocuparea forței de muncă a populației în punerea în aplicare a politicii de ocupare de stat ar trebui să se ghideze după următoarele principii:
- asigurarea egalității de șanse pentru toți cetățenii să își exercite dreptul la muncă și libera alegere a muncii;
- promovarea ocupării forței de muncă productive. În societate de muncă acceptabilă poate fi considerată ca una care îndeplinește două cerințe: să obțineți venituri, oferind condiții de viață demnă de om; Aceasta este viabilă din punct de vedere economic și productiv;
- muncă voluntară, potrivit căreia ocuparea forței de muncă se bazează pe voința liber exprimată a cetățenilor;
- facilitarea mobilității forței de muncă. Respectarea acestui principiu este legată de dezvoltarea sistemelor educaționale și de formare existente, având în vedere legile generale ale structurii ocupaționale a dinamicii în epoca revoluției științifice și tehnologice, noi cerințe pentru un angajat într-o economie de piață, precum și formarea în psihologia oamenilor se concentreze pe îmbunătățirea continuă a competențelor profesionale, căutarea pentru cele mai potrivite sfera de aplicare a abilităților și disponibilitatea lor de a se recalifica, dacă este necesar;
programele de ocupare naționale și regionale de stat ar trebui să includă:
- promovarea restructurării economice și crearea condițiilor pentru trimiterea de lucrători concediați în primul rând pe producție rentabilă și dezvoltarea industriei;
- îmbunătățirea sistemului de reproducere a forței de muncă în ceea ce privește dezvoltarea ocupării forței de muncă, formare, recalificare și perfecționare, orientare profesională a populației, utilizarea mai eficientă a resurselor de muncă;
- creșterea interesului economic al întreprinderilor și organizațiilor în dezvoltarea ocupării forței de muncă, forme flexibile de muncă;
- îmbunătățirea structurii organizatorice a serviciilor publice de ocupare, formarea materialului său, resurse umane, informații, baze statistice, financiare, științifice și metodologice.
Cea mai importantă direcție este de a reglementa piața forței de muncă. Aceasta se realizează pentru a asigura coerența între cererea și oferta de forță de muncă, atât în volum și structură, adică pentru a asigura echilibrul eficient. Echilibrat se înțelege în acest caz, ca un proces dinamic. Acest lucru înseamnă că, într-o anumită perioadă, abateri în direcția atât a deficitului și a forței de muncă în surplus. Criteriul de admisibilitate astfel de abateri este absența unor abateri sistematice semnificative pe termen lung.
Pentru a exclude dezechilibrul pe piața muncii statului trebuie să monitorizeze în mod constant caracteristicile sale cele mai importante. Principala Proporția de pe piața forței de muncă reprezintă raportul dintre cererea și oferta de muncă. În conformitate cu sarcinile de reglementare alocate:
- makroproportsii - raportul dintre cantitatea totală a cererii și ofertei de forță de muncă;
- mezoproportsii - raportul dintre cererea și oferta de sectoare sectionale forței de muncă, regiuni;
- mikroproportsii - raportul dintre cererea și oferta de muncă sectionale anumite profesii, specialități.
În condițiile unor relații de piață, orice dezechilibru în producția de plumb de muncă la o încălcare a macro, mezo și piața forței de muncă mikroproportsy. Este un obiect de reglementare este efectul nu numai pentru economia de piață, ci și în procesele de reproducere a forței de muncă. Acest impact preia controlul asupra formare și reconversie profesională, precum și teritorială, sectorială și ocupațională realocarea forței de muncă [3, p. 278].
piața forței de muncă ca un obiect de control cuprinde trei elemente: cererea, oferta și prețul forței de muncă. Între aceste elemente există o relație. Reglarea, de exemplu, oferta, astfel statul acționează asupra prețului și a cererii. Ca urmare, reglementarea dinamicii cererii, ofertei și prețul forței de muncă există o scădere, creștere sau o stabilizare a nivelului de ocupare.
În cadrul sistemului de reglementare a pieței forței de muncă, există mai multe tipuri de reglementare:
- de protecție, concepute pentru a limita acțiunile care duc la vulnerabilitatea diferitelor grupuri de lucrători;
- stimulent vizează crearea condițiilor în care pot fi efectuate și de a dezvolta anumite forme de activitate;
- restrictiv, efectuate în scopul de a evita acțiunile unor persoane sau grupuri de persoane, astfel încât acestea nu au putut obține un avantaj față de ceilalți;
-Regulamentul de directivă, sugerând impactul guvernului asupra pieței forței de muncă, ținând cont de interesele populației;
- prin reglementarea economică a măsurilor financiare (impozite și subvenții), care contribuie la creșterea pieței forței de muncă și promovarea creșterii gradului de ocupare [3, p. 295].
măsurile de politică de stat ocuparea forței de muncă sunt diferențiate în funcție de:
- Impactul obiect (general și etapele de specialitate);
Metodele de efectele ocupării forței de muncă pot include:
- (Administrativ) directe: reglementarea juridică, dreptul muncii, contractele colective de muncă;
- politicile financiare, monetare și fiscale: (economice) indirecte.
Bazându-se pe principiile dezvoltate de către stat pot utiliza două tipuri de evaluare a impactului de reglementare pentru punerea în aplicare a unui program specific în domeniul ocupării forței de muncă:
Ocuparea forței de muncă Asistența este asigurată în primul rând prin promovarea contactelor între solicitanții de locuri de muncă și angajatori. Pentru aceasta este sistemul de informații (baze de date) cu privire la caracteristicile de locuri de muncă și a celor care au nevoie de ele. Activități de servicii de ocupare gratuit pentru angajatori și șomeri.
Asistență în formarea și reconversia este una dintre cele mai importante aspecte ale unei politici active de ocupare. Formarea și perfecționarea șomerilor efectuate atât pe baza centrelor regionale și întreprinderile. În primul caz, ghidat de profesie generalist, în al doilea - pe specificul întreprinderii. Pentru instruirea gratuită a șomerilor; întreprindere la costurile de reorientare profesională sunt compensate de către stat, de obicei, printr-un sistem de stimulente fiscale.