Reforma așteptărilor naționale de poliție vs realitate

Oleksandr Serdyuk

Multe laude au fost cântate de noua forță de poliție, dar fără „roșii zakidyvaniya“ prea, nu a fost. Cineva vede în noul organism un panaceu pentru bolile de o bună jumătate din țară, în timp ce alții se plâng de lipsa de rezultate reale. Vom încerca să înțelegem în mod obiectiv fenomenul Poliției Naționale și pentru a înțelege dacă așteptările au fost îndeplinite pe cheltuiala sa.

De ce reformat? (Așteptare-1)

impunitate Angajații viață a simțit și a acționat pe metoda post-sovietic, care a fost format în timpul anilor nouăzeci. Acest lucru a fost facilitată de creșterea criminalității, după prăbușirea Uniunii, schema câștigând legalitatea dubioase, teama oamenilor de agenții afacerilor interne ale impactului enorm asupra soarta acestor aceiași oameni.

Mulți dintre cei implicați în criminali, a continuat să servească în cadrul Ministerului de Interne în scopuri private, apoi au cerut un „tribut“ antreprenorilor pentru „protecție“. Astfel, funcția poliției nivelat foarte repede. Organ dezorganizat interior, punând interesele personale deasupra publicului, acordând prioritate indicatorilor formale.

În Georgia, personalul angajat în cadrul programului pentru S.U.A. Narcoticelor International Departamentul de Stat și Programul pentru aplicarea legii «Georgia-to-Georgia Programul de schimb». în timpul căreia, fiind antrenat la Academia de Poliție din Georgia, ele sunt complet gratuit la experiența colegilor de Vest.

Aceasta nu este o listă exhaustivă a ceea ce SUA a făcut pentru o reformă de succes în Georgia, dar chiar și din cele de mai sus, putem concluziona că statele au fost direct implicate în resuscitarea agenției de aplicare a legii. Desigur, nu putem spune că aceasta este doar meritul colegilor noștri americani, deoarece aceasta este o chestiune de tenacitate considerabile și soluții radicale de către ei înșiși și reformatori.

Majoritatea poliției ucrainene nu au putut să treacă norma anuală a fizice complexe (care rulează timp de 1 km, 100 m, de ridicare, arte martiale, etc), din cauza excesului de greutate, vârstă sau lipsa banală de pregătire. În cazul în care a fost mai ușor să plătească.

În mod evident, în ochii cetățeanului obișnuit astfel de angajați cu greu ar putea prinde cu hoțul ia furat geanta, sau un bătăuș beat. Acesta a fost unul din multele motive pentru acest nivel scăzut de încredere.

Toate acestea combinate cu ignoranța de bază a normelor de drept material și procedural, procedurile de revizuire a afacerilor, desigur, nevoie de o reformă grea și nemilos.

Punerea în aplicare a reformei (anticipaii 2)

Reforma autorităților executive, nu am fost pionieri, prin urmare, în urma calea minimei rezistențe, autoritățile au cerut ajutor în problema fostului ministru al Poliției și a ordinii publice din Georgia Hatiyu Dekanoidze, la acel moment, primul adjunct Ministrul de Interne Eka Zguladze și ministrul de interne Arsen Avakov .

• A fost reorganizat unități structurale cu eliminarea inutile, precum și în Georgia. Cei ale căror funcții se suprapun unele cu altele, au fost eliminate. În locul lor, am pus-o singură unitate. De exemplu, serviciul de patrulare și de trafic a fost transformat într-o patrulă de poliție.

• pentru a reduce numărul considerabil de cadre (aproximativ 2-2,5). În acest moment, 100 mii de populație reprezintă aproximativ 363 de ofițeri de poliție. Dezavantajul în acest caz: numărul lustratie mare de polițiști cu experiență, profesioniști și cunoștințe care înțeleg literalmente sistemul din interior.

• o bază de concurs a fost creat cu trecerea de screening psihologic, test complet (care au inclus teste de logică și de cunoaștere a regulilor elementare de drept), selecția pe baza pregătirii fizice și a Comisiei militare medicale. Etapa finală a cincea a fost un interviu cu Comisia.

• ofițer de aplicare medie de Interne a început să primească aproximativ 8000 UAH, care este foarte contrastante cu fundalul privit 2,3-2,5 mii UAH un polițist. Printre altele, angajații au extins puterile.

• «Actualizare dulap,“ flota, și, în general, a lucrat foarte mult pe imaginea externă a noii forțe de poliție.

• Nivelul de încredere în chiar începutul reformei a crescut și a atins cifra de 66-68%. Participarea poliției apeluri, cu sau fără. Acest lucru a indicat ca oamenii să înțeleagă: ei vor veni mai repede și de a ajuta la rezolvarea situației discutabile în multe domenii.

• Pregătirea celor care au fost selectate, a avut loc timp de 3 luni. Am lucrat diferitele situații care pot apărea în practică - aproximativ 500 de opțiuni diferite. Învățați legea comună om timp de trei luni - ideea nu este în mod clar cel mai bun, având în vedere faptul că o diplomă în drept (cel puțin de licență) obținut după 4 ani. Acest sistem presupune zilnic poliție auto-formare, îmbunătățirea cunoștințelor juridice, și de pregătire fizică, dar este forte mult nu pentru toată lumea (minim: 21 de ani, cetățenia ucraineană, cunoașterea limbii de stat, lipsa de antecedente penale și învățământ secundar complet - 11 clase de liceu / colegiu profesional). A fost, de asemenea foc, medical de urgență, pregătire psihologică și de reținere a bazelor delincvenți.

• Numai crearea patrula de poliție Kiev a fost cheltuit circa 62 mln. Pe de stat o poliție ucrainean a cheltuit aproximativ 128 de mii UAH, din care 90% - bugetul, 10% - fonduri subvenționate din țări străine.

Structura Poliției Naționale este acum în căutarea un pic diferit: poliția de patrulare înlocuiește poliția rutieră și poliția de securitate publică. În loc de diviziuni, cum ar fi „Berkut“, „Cobra“, „Falcon“ și alte acte complet noi corzi. Restul unităților, cum ar fi protecția poliției, poliția rutieră și altele au fost pereattestovany și redenumit la poliție.

În ceea ce privește finanțarea, putem compara grafic:

Trebuie să se aibă modificări destul de importante în mărimea și structura.

Ce avem? (Realitatea)

Dacă compara activitatea poliției și poliției, apoi luând în considerare rapoartele Procurorului General al Ucrainei, putem spune că crima nu este ceva care a crescut și literalmente sărit în sus (după eliminarea criminalității globale PPP a crescut cu aproximativ 25% și 60% dintre ei - crime de proprietate). Poate că a fost la început, din cauza angajaților nou experiență - nimic, dar cu siguranță trebuie să vină în curentul principal și fără nici o „pendulare“ de a se angaja în prevenirea, detectarea și încetarea încălcărilor - atât penal și administrativ.

Experiența Georgiei ne-a ajutat să înțelegem că agențiile de aplicare a legii nu ar trebui să fie teamă, acestea ar trebui să ofere un pachet de beneficii bun și financiar. Atunci nu va mai fi nimic să se teamă, pentru că în cele din urmă, „și oile sunt sigure și lupii sunt hrănite.“ Acum, în Ucraina a dezvoltat destul de clar, în comparație cu corpul vechi, „Poliția Națională“, puteri lărgite, recrutat personal tânăr. Problema principală este că cele mai multe dintre aceste „cadre“, a venit la serviciu cu nici o experiență în domeniul de aplicare a legii. Multe reglementări elementare de desen sau protocol provoacă mari dificultăți. Dar, pe de altă parte, polițiștii în loc să-i pedepsească pe contravenientului, nu pentru o infracțiune foarte dur preferă să-și petreacă o conversație explicativă, pentru că ea a adus aminte de omul pe o perioadă mai lungă decât o amendă.

„Un curs de formare de trei luni pentru poliția de patrulare are un efect în cazul în care personalul nu a putut explica regulile elementare de drept.“

Cursul de formare de trei luni pentru poliția de patrulare are un efect în cazul în care personalul nu a putut explica normele elementare de drept. Referindu-se la KUoAP (Codul contravențional), și anume art. Art. 268 și 251.

ofițeri de poliție individuale din cauza unei suprafețe sau a pregăti propria lor ignoranță, susțin că familiarizați cu dovezile - nu preocuparea lor. Cu un astfel de succes poate pune o persoană pentru câțiva ani, dar ce dovezi - prostii, acum și în continuare deja familiar multe fraze de genul „ochii mei - este dovada mea“, „ofițer de poliție va fi înțeles“ (un concept poate fi doar un dezinteresat fata, se împerechează de patrulare atât de greu de nici un interes), care sunt contrare legislației în vigoare (art. 252 KUoAP).

În acest moment, din cauza factorilor de mai sus, nivelul de încredere la Poliția Națională a scăzut la 40-42%.

Ceva de genul asta și se pare că protecția și susținerea legii și ordinii în oamenii de stat a permis antrenat în condiții mai puțin decât studenții de la colegiu. Ar trebui să existe o trimitere la nevoia de educație profesională pentru un serviciu public profesionist, dar această chestiune rămâne deschisă.

îmbunătăți modul

Toate interesați de rezultatul. Oamenii doresc să meargă în condiții de siguranță pe străzi în condiții de siguranță și să nu vă faceți griji că ceva se va întâmpla cu ei. Nimeni nu vrea să fie protagonistul cazului fabricate sau materialul administrativ din cauza necunoașterii ofițerului legal sau la fel pentru motivul că poliția a pus un „plan“ pentru o schimbare de protocoale.

„Cursul este pentru o perioadă de trei luni, este destul de mic pentru crearea unei persoane competente.“

Un alt factor important: necesitatea de a schimba modul de abordare a pregătirii polițiștilor. în cele trei luni de curs este destul de mic pentru crearea unui angajat competent. Această perioadă ar trebui să fie de cel puțin trei ori mai mult. Cei care pregătesc aceste cadre ar trebui să fie mai serios să acorde o atenție la cadrul legal de formare cu privire la modul de a stabili infracțiunea, în procesul de pregătire a tuturor documentelor, incapacitatea de a urmări fără probe. Este necesar să se sublinieze că prezumția de nevinovăție în Ucraina trebuie să dovedească vinovăția persoanei, și, prin urmare, de a colecta probe mijloace legale.

Asigurați-set de selecție profesională mai stricte un minim de puncte de încercare de delimitare pe IQ, efectua training-uri lunare de poliție ar fi destul de bine. Nu poți lyustrirovat toate mindlessly, tu trebuie să diferențieze între acei oameni care doar „mânca“ banii bugetului și să fiți plătit, aproximativ vorbind, pentru orice, de la cei care într-adevăr este competentă, un angajat de important și profesionist în domeniul său, pentru că în caz contrar statul este de a face mai rău doar imagina de relaxare eficienta a corpului.

Este justificat ar fi de a crea un program comun pentru schimbul de experiență cu o anumită țară progresivă și trimis la formarea viitorilor angajați la această problemă. cursuri de perfecționare pentru care ar fi nu numai un rol formal, dar, de asemenea, practic, pentru a ajuta angajații să facă față situațiilor neprevăzute și sarcini complexe. Este vorba despre problema pregătirii candidaților pentru serviciul de poliție. Da, 3 luni de antrenament - nu este scump pentru stat, dar este în valoare de a salva privind securitatea și ordinea publică? Nu este mai bine pentru a crea o „patrula de școală sau de poliție“, care va fi mai durabil, dar, de asemenea, mai în profunzime curs de formare? Pentru moment, programul este conceput pentru a promova auto-formare a angajaților, deoarece într-un timp scurt și într-adevăr nu a învățat. Dar un studiu independent, în mod evident, nu este dat tuturor. Este cu siguranta un defect în personalul din cadrul programului de pregătire, precum și problema calității cunoștințelor rămâne deschisă.

Reformatorii ar trebui să dezvolte un sistem de lustratie, care în mod clar a permis să se separe într-adevăr au luat poziție datorită „Recomandări“ mai mult decât de la cei care-l merita facut. Cu toate aceste criterii pentru o astfel de selecție ar trebui să fie la nivel mondial pentru a fi în măsură să evalueze personalul complexului. Prezența diferitelor tipuri de stimulente, inclusiv „de plată în formă de armă nominală“ nu spune că angajatul explicativ. Evaluarea ar trebui să fie efectuată de realizările profesionale, prezența o reputație impecabilă (atât pentru afaceri cât și datoria), morală și calități profesionale.

Ca urmare, după lozincile luminoase și acțiunilor de PR, sentimentele sublime de oameni, bani și efort cheltuite pe reforma, putem observa că unui nou organism, care este marea majoritate a personalului tânăr, nou, parțial incompetent, cu puțină experiență. Rămâne să așteptăm și să vedem reacția organelor supreme ale puterii de stat, care, în situația actuală nu poate lăsa lucrurile să ia cursul lor. Ei trebuie să acționeze și să își schimbe abordarea, pentru a încerca să îmbunătățească sistemul. Numai prin încercare și eroare puteți face o poliție competente, eficiente și cu adevărat noi. Păcat numai este că procesul și eroarea ne va testa.

notițe

1. Lista locurilor interzise pot fi găsite în Legea Ucrainei „Cu privire la măsurile de prevenire și reducere a consumului de tutun și efectele sale nocive asupra sănătății umane“, și anume la articolul 13. Street în timp ce această listă nu este inclusă. ↩