Asociațiile obștești ca subiecte de drept administrativ

1. Conceptul de asociere publică ..................................................................... .3

2. Asociațiile obștești și executive .............................................................................. .7

3. Drepturile și obligațiile asociațiilor obștești ..................................................................... 12

Referințe ....................................... .14

1. Conceptul de o asociație publică.

Voluntariness de formare - un element cheie al asociației publice. În același timp, cetățenii au dreptul de a stabili asociații lor alegere, fără permisiunea prealabilă a autorităților executive și a autonomiei locale.

Creat de cetățeni sau de asociații obștești înregistrate în ordinea stabilită și de a dobândi drepturile unei persoane juridice sau opereze fără înregistrarea de stat și dobândirea personalității juridice. [3]

Membrii asociației obștești pot fi persoane fizice și juridice - asociații obștești, al căror interes în soluționarea în comun a problemelor acestei asociații se face aplicații sau documente care să ia în considerare numărul de membri ai asociației publice pentru a asigura drepturile lor egale ca membrii individuali [4].

Legislația distinge între cinci forme de organizare și juridice ale asociațiilor obștești constituite sub formă de organizații, mișcări, fundații, instituții și organisme de inițiativă publică, dar calitatea de membru fix prevăzut de lege numai pentru organizațiile non-guvernamentale. În același timp, a asigurat o clară distincție mișcări juridice, fundații, instituții publice și grupuri comunitare locale. [5]

Fiecare dintre aceste organizații are propriile sale caracteristici.

organizarea socială se bazează pe calitatea de membru al unei asociații publice, create pe baza unor acțiuni comune pentru a proteja interesele comune și pentru a atinge obiectivele stabilite ale cetățenilor asociați.

Membrii organizației non-guvernamentale, în conformitate cu actul constitutiv pot fi persoane fizice și juridice - asociații obștești, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege federală și legi privind anumite tipuri de asociații sociale.

Cel mai înalt organism de conducere este congresul (conferința) sau adunarea generală. Un organism de conducere permanent al unei organizații publice - organ colegial ales responsabil pentru congresul (conferința) sau adunarea generală.

În cazul înregistrării de stat a organizației non-guvernamentale a corpului său permanent exercită drepturile persoanei juridice în numele unei organizații publice și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu statutul. [6]

În cazul înregistrării de stat a unei mișcări sociale a corpului său permanent exercită drepturile persoanei juridice în numele mișcării sociale și își îndeplinește sarcinile care îi revin în conformitate cu statutul. [7]

fond public - un tip de fundații non-profit, care nu este asociație publică fără apartenență, scopul, care este formarea de bunuri pe baza contribuțiilor voluntare, altele care nu sunt interzise de lege și utilizarea proprietății în scopuri de utilitate publică. Fondatorii și managerii de active publice ale fondului nu pot utiliza astfel de proprietate în propriile lor interese.

Steering organism fond public este format din fondatorii săi și (sau) părțile sau decizia fondatorilor fondului publice, adoptat sub formă de recomandări sau numiri personale, sau prin alegerea membrilor Congresului (conferința) sau adunarea generală. [8]

instituție publică - nu membru al asociației obștești, care își propune să ofere un anumit tip de servicii care să corespundă intereselor participanților și scopurile statutare relevante ale acestei asociații. instituție publică și proprietatea sa controlate de persoanele desemnate de către fondator (e). În conformitate cu documentele de constituire în instituția publică poate fi creat organism colegial ales de către participanți, nu fondatorul instituției și utilizatorii serviciilor sale. [9]

Asociațiile pot forma în mod voluntar asociații (asociații). Membrii asociației (uniunii) își păstrează independența și drepturile unei persoane juridice, denumirea asociației (uniunea) trebuie să conțină o trimitere la obiectul principal de activitate al membrilor săi, cu includerea cuvântului „asociere“ și „unire“. [12]

Particularitățile asociației obștești ca un subiect de drept administrativ se manifestă în relația de asociere cu agențiile guvernamentale, în primul rând cu autoritățile executive.

În procesul de instituționalizare a statutului de asociere și acordarea acesteia drepturile și obligațiile unei persoane juridice care are relații de înregistrare. Subiecții de relații administrative, în acest caz, pe de o parte, de către Ministerul Federal al Justiției sau a organelor sale teritoriale din Federație, iar pe de altă parte - fondatorii asociației obștești: persoanele fizice sau juridice care solicită unificarea statutului de persoană juridică. Relații de înregistrare sunt opționale - activitatea asociației, în conformitate cu Legea federală privind asociațiile obștești nu se datorează faptului înregistrării de stat. Asemenea atitudini nu apar, în cazul în care fondatorii nu sunt dispuși să ofere Uniunii capacitatea juridică a unei persoane juridice. [13] Trebuie remarcat faptul că asociațiile sunt responsabile pentru acțiunile ilegale, indiferent dacă acestea sunt sau nu înregistrate, în conformitate cu art. 41 din organizațiile publice. [14]

Importanța fundamentală a statutului asociațiilor obștești ca subiecte ale raporturilor juridice administrative sunt relațiile lor cu statul, agenții și funcționarii acesteia. Legea cu privire la asociațiile obștești este de a face propriile sale particularități în rezolvarea acestei probleme. Înțelegerea constituțională a relației de asociere și de aderare voluntară. [15] Legea cu privire la asociațiile obștești declară numai o interdicție privind intervenția autorităților publice și funcționarii acestora în activitatea asociațiilor, dar, de fapt permite diverse forme legale.

Lipsa conținutului concret al relației de înregistrare oferă baza pentru abuz de funcționari -. Legea cu privire la asociațiile obștești prevede opt motive legale de refuz de înregistrare, dintre care cel puțin două conțin elemente care inhibă interpretarea diferită a dispoziției relevante [16]

Legea conține prevederi declarative stabilire și activitățile asociațiilor ale căror obiective și acțiuni sunt îndreptate la schimbarea forțată a sistemului constituțional, subminând securitatea sa, și așa mai departe nelegalitate. N. De obicei, aceste concepte în înțelegerea de zi cu zi sunt identificate cu doctrina „fascismului“, dar simptomele sale nu sunt fixe dreapta. În orice caz, restrângerea activității asociațiilor publice sau, chiar mai mult, refuzul de a înregistra pe baza dispozițiilor de mai sus are dreptul de a fondatorilor considerate ca un abuz al unui funcționar.

Neconvingătoare din punct de vedere juridic, este refuzul de a înregistra asociația dacă numele său ofensează sentimentele morale, naționale și religioase ale cetățenilor. În esență, o astfel de înregistrare este permisă, în cazul în care semnele sunt considerate ca fiind ilegale, sunt cuprinse în statutul asociației obștești și nu reflectă în numele său. [17]

Relații de înregistrare apar, de asemenea, în cazul unor modificări și completări la statutul asociațiilor voluntare, ceea ce implică dificultăți considerabile pentru ei. Este greu recomandabil să retransmită informațiile despre fondatorii asociației și de a forma organelor sale de conducere și de audit, în cazul în care compoziția lor personală a rămas neschimbată. [18]

Punerea în aplicare a competențelor de supraveghere ale autorităților judiciare și implică dificultăți obiective. Efectuarea controlului public asupra activității asociațiilor publice, în condițiile prevăzute de lege, de fapt, în contradicție cu resursele logistice și umane ale autorităților judiciare.

Legea prevede o altă metodă de punere în aplicare a autorităților judiciare ale competențelor lor de supraveghere. Aceste organisme „are dreptul să trimită reprezentanți pentru a participa la evenimente organizate de asociațiile obștești“. [19] În acest caz, legea nu specifică ce măsuri are în minte. autoritățile de stat au dreptul de a exercita un control nu în toate domeniile de activitate ale Asociației. Unele dintre puterile sunt dincolo de controlul de evenimente creative, festivaluri, simpozioane științifice și alte acțiuni similare ale asociațiilor active în domeniul culturii. Există încercări de a controla autoritățile judiciare și aceste activități vor constitui o încălcare a drepturilor constituționale fundamentale - dreptul la libertatea activității de creație [20]. Autoritățile judiciare au dreptul și datoria de a supraveghea doar activitățile desfășurate de organele de conducere și de supraveghere ale asociației.

Legea prevede două cazuri de aplicare a autorităților judiciare de sancțiuni asociațiilor publice care au comis acțiuni ilegale:

1. Identificarea încălcări ale legislației române;

2. Comiterea acte contrare scopurilor lor statutare.

Astfel, autoritățile judiciare au dreptul de a exercita funcțiile inerente autorităților judiciare. Acestea includ, în primul rând, interpretarea legilor și a sancțiunilor care implică anumite consecințe juridice, care poate avea loc numai atunci când avertisment scris este emis de două ori, asociația nu le face apel în instanța de judecată (o activități de asociere decizia instanței de judecată poate fi, în acest caz, suspendat.) [21]

Suspendarea activității asociației obștești și lichidarea acesteia sunt două etape procedurale aferente, care diferă prin conținutul relație care apare. În cazul în care autoritatea în domeniul suspendării activității asociațiilor judiciar și biroul procurorului, cererea de dizolvare a asociației poate fi inițiată numai la cererea Procurorului General al România și procurorii subordonate Federației. [22]

Suspendarea activității asociației obștești nu implică interzicerea activității sau de producție și de creație, întrucât faptul de lichidare înseamnă pierderea tuturor competențelor unei entități juridice.

Diferențele aparente în conținutul funcțiilor de supraveghere și control. Conformitatea cu asociațiile publice de drept sunt singura prerogativa Parchetului. Noțiunea de „control“ este mult mai restrânsă în conținut, deoarece punerea în aplicare a funcțiilor de control ale autorităților judiciare intenționează să confirme că activitățile asociațiilor obștești ale obiectivelor lor statutare.

Autoritatea de control a autorităților judiciare nu sunt în legătură cu faptul de înregistrare. În conformitate cu Legea cu privire la deciziile Asocieri publice cu privire la crearea de asociere, aprobarea carta sa și formarea organelor sale de conducere și de audit, înseamnă că asociația este în regulă, cu excepția drepturilor persoanei juridice, și își asumă toate obligațiile prevăzute de legislația în vigoare privind asociațiile obștești. Prin urmare, competențele de supraveghere ale autorităților judiciare pot fi efectuate de la înființarea asociației. În aceeași zi, Uniunea impune următoarele obligații în fața autorităților judiciare:

· Informează anual autoritățile judiciare ale continuarea activităților sale, să indice orice modificări ale detaliilor și modificări în componența organelor sale de conducere sale;

· La solicitarea deciziilor autorității judiciare a organelor de conducere și funcționarii, precum și rapoartele anuale și trimestriale cu privire la activitățile lor, în același mod și în măsura în care acestea sunt la dispoziția autorităților fiscale;

· Să contribuie pe deplin la funcționarii autorităților judiciare în exercitarea funcției lor de control, pentru a le permite acestora la eveniment. [23]

În cazul unei asociații publice, inclusiv cele care nu sunt înregistrate în autoritățile judiciare, încălcări ale legii, are responsabilitatea legală. Dacă încălcați asociațiile publice de drept nu sunt înregistrate la autoritățile judiciare, responsabile pentru încălcările sunt persoane care fac parte din organele de conducere ale acestor asociații. Atunci când asociațiile de fapte care sunt pedepsite conform legii penale, persoanele care fac parte din organele de conducere ale acestor asociații, dovada vinovăției lor pentru organizarea acțiunilor de mai sus pot fi de instanța să fie responsabil în calitate de lideri ai organizațiilor criminale. Alți membri și membri ai acestor asociații sunt responsabili pentru acele fapte penale în curs de pregătire sau de comisie din care au participat. [24]

Pentru a pune în aplicare scopurile statutare Uniunea are dreptul la:

· Să difuzeze liber informații cu privire la activitățile sale;

· Pentru a participa la organismele de luare a deciziilor autorităților guvernamentale și locale, în modul și în măsura prevăzută de lege;

· Pentru a organiza reuniuni, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete;

· Stabilirea mass-media și de a desfășura activități de editare;

· Să reprezinte și să protejeze drepturile și interesele legale ale membrilor săi și a participanților, precum și alți cetățeni în organele puterii de stat, autonomiei locale și asociațiile obștești;

· Implementarea pe deplin atribuțiile prevăzute de legi cu privire la asociațiile obștești;

· Lansarea unor inițiative cu privire la diferite aspecte ale vieții publice, pentru a face propuneri autorităților publice;

· Pentru a participa la campaniile electorale (în cazul înregistrării de stat a asociației și în prezența a statutului asociației poziției sale privind participarea la alegeri).

Legile cu privire la asociațiile obștești drepturi suplimentare pentru anumite tipuri de asociații pot fi furnizate. [25]

În activitățile sale, asociația publică trebuie:

· Să respecte legile, principiile și normele dreptului internațional referitoare la domeniul de aplicare al activităților sale, în general, recunoscute, precum și normele stipulate de Carta sa și alte documente constitutive;

· Publicarea unui raport anual privind utilizarea proprietății sau de a pune la dispoziție o trimitere la raportul specificat, informează organismul care înregistrează asociațiile să își continue activitățile cu localizarea efectivă a unui organism de conducere permanent, numele și date despre liderii de asociere și informațiile sale care urmează să fie incluse în Registrul de stat unificat persoane juridice;

· Prezent, la cererea de înregistrare a asociației, precum și rapoartele anuale și trimestriale cu privire la activitățile lor în cantitatea de informații furnizate autorităților fiscale;

· Permite reprezentanților corpului care înregistrează asociațiile în evenimentul organizat de asociațiile obștești, precum și pentru a asista reprezentanții înregistrării unei asociații publice, să se familiarizeze cu activitățile de asociere.

Asociațiile obștești se pot angaja în activități de afaceri numai în măsura în care servește scopului legal pentru care au fost create și pentru a îndeplini aceste obiective. [26]

Statul trebuie să protejeze drepturile și interesele legitime ale asociațiilor obștești, sprijinind activitățile lor, legea reglementează furnizarea de impozitare și alte beneficii.

Referințe:

[15] Cm. 30 din Constituție.

[20] C. 1 lingura. 44 din Constituție.