Sistemul de relații interguvernamentale

relațiilor interguvernamentale - este relația dintre autoritățile publice din Federația Rusă, autoritățile publice subektovRumyniyai autoritățile locale pentru punerea în aplicare a procesului bugetar. relațiilor interguvernamentale există în orice stat cu diviziune administrativ-teritorială, dar ele pot fi bazate pe principii diferite. Pentru a distinge între sistemul bugetar unitar și federale. Sistemul bugetar Unitar corespunde unui nivel ridicat de centralizare a bugetului, lipsa sau nesemnificativă a drepturilor bugetare ale autorităților de nivel inferior. Sistemele bugetare federalizat sunt bazate pe principii opuse. Acestea sunt caracterizate printr-un grad ridicat de autonomie a bugetelor teritoriale respectând în același timp unitatea intereselor naționale. Principiile pe care bugetul sistemului de operare federalizat se numește principiul federalismului fiscal.

Pentru statele federale, în cazul în care diferite grade de realizare a principiilor federalismului fiscal sunt :. Elveția, Germania, Statele Unite ale Americii, Canada, Romania, Austria, Belgia, Argentina, Brazilia, Venezuela, Mexic, Australia, etc. Pentru federalismul clasică se caracterizează printr-un grad ridicat de autonomie teritorială individuală formațiuni, și o astfel de autonomie - o necesitate obiectivă. Aceasta nu contrazice, ci mai degrabă sarcina responsabilă de a asigura integritatea țării. Nu ar trebui să fie considerată ca o abatere de la federalismul grade de autonomie a Federației Ruse variază. De exemplu, Canada a primit un statut special Quebec, și în Statele Unite, în repartizarea taxelor între guvernul federal și statele oferă beneficii pentru Alaska.

Sarcina principală a federalismului fiscal - în special, condițiile economice și politice, pentru a alege cel mai eficient model al relațiilor bugetare. Pentru a face acest lucru, în primul rând este necesar să se aloce în mod clar funcțiile de cheltuieli între nivelurile de guvernare, să stabilească sursele de finanțare corespunzătoare, de a crea un sistem de asistență financiară pentru regiunile sărace. Criteriul eficienței fiecărui model special, poate servi numai în ultimă instanță calitatea și volumul bugetului furnizat de serviciile publice. Fiecare țară rezolvă problema alegerii modelului relațiilor bugetare în felul său propriu. Eficacitatea sistemului de relații fiscale interguvernamentale nu sunt determinate de gradul de centralizare / descentralizare a sistemului bugetar, nu de prezența sau absența taxelor de reglementare, fără acțiuni de profit / cheltuieli federale guvernamentale, nu de volum, precum și transferul mijloacelor de ajutor financiar, și în mod clar definite și sistem echilibrat al tuturor acestor factori, strict corespunzător de caracteristicile stat federal.

Ca regulă generală, cu atât mai mare centralizarea sistemului bugetar și mai mare volum de realocări de fonduri de către țările cu un nivel ridicat de prevedere bugetară de inegalitate între subiecții federației. De exemplu, în Germania, din cauza creșterii inegalității dintre landuri după reunificarea părților vestice și estice ale impozitului pe venit de 73%, aplicată la nivel federal, iar suma transferată la ajutor financiar din bugetul federal este mai mult de 20% din veniturile terenurilor. Dimpotrivă, în Canada, în cazul în care 12 subiecți ai federației, doar două sunt caracterizate printr-o capacitate fiscală mult mai mici, bugetul federal este taxat numai 48,2% din veniturile fiscale, valoarea asistenței financiare este de aproximativ 15% din veniturile Federației. În același timp, în Germania și Canada au atins obiectivul principal al managementului bugetar - alinierea securității bugetare subiecților federației, și anume, consumatorii finali sunt prevăzute în ceea ce privește accesul egal la serviciile de buget.

Buget kodeksRumyniyareglamentiruet următoarele principii de relații interguvernamentale:
• distribuirea și consolidarea cheltuielilor bugetare pentru anumite niveluri ale sistemului bugetar;
• distincție (de fixare), în mod continuu și calendarul reglementărilor privind nivelul veniturilor sistemului bugetar;
• egalitatea drepturilor bugetare ale subiecților RF și municipalități;
• egalizarea securității bugetare minime de subiecți ai Federației Ruse, entitățile municipale;
• egalitatea tuturor relației byudzhetovRumyniyavo cu bugetul federal, egalitatea bugetelor locale în relațiile cu bugetele subiecților RF.

Asistența financiară poate lua următoarele forme:
. subvenții pentru a egaliza nivelul de securitate bugetare minime;
. subvenții și subvenții pentru finanțarea costurilor țintă specifice;
. credite bugetare;
. creditele de cost pentru a acoperi deficite temporare de numerar care decurg din executarea bugetelor.

Dacă primiți asistență financiară de la bugetul federal pentru a egaliza nivelul de subektRumyniyane minim de securitate bugetară are dreptul:
. pune funcționarii publici finanțate de obiectul bugetului Federației Ruse, în cele mai bune condiții (salarii, deplasări și alte cheltuieli), în comparație cu funcționarii publici ai instituțiilor federale (ținând cont de coeficienții de salarizare regionale);
. oferă credite bugetare acordate persoanelor juridice care depășesc 3% din bugetul subiect Federația Rusă;
. pentru a oferi garanții de stat subektaRumyniyav cantitate mai mare de 5% din obiectul bugetului Federației Ruse.

restricții similare se aplică municipalităților - beneficiarilor de asistență financiară din alinierea subektaRumyniyana bugetului de securitate buget minim. Luați în considerare modul în care distribuite pe volumul și tipul asistenței financiare furnizate de bugetul federal (cu excepția împrumuturilor și creditelor).

Subvenții și subvenții pentru bugetele subektovRumyniyapredostavlyayutsya pentru finanțare: costul programelor țintă federale; cheltuielile de capital; costurile transferate de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar; alte cheltuieli vizate.

Vizați bugetare bugete credite subektovRumyniyana deficit de finanțare în numerar din cauza caracterului sezonier al costului sau caracterul sezonier al încasărilor de venit pot fi emise printr-o decizie a organelor executive federale. Dar, în același scop de a oferi termene de plată și a reveni obiectivul legii federale credite bugetare subektamRumyniyaopredelyayutsya privind bugetul federal pentru anul fiscal următor. Împrumutul se acordă timp de șase luni (înainte de perioada de utilizare este limitată la anul împrumutului).

Finanțe, circulația monetară și de credit, ed. Romanovsky, Vrublevskaya