Institutul de examinare publică

Institutul de Expertiză Publică Institutul zakonodatelctva relativ tânără, nou-țesute în material juridic, dar încă este în prezent una dintre cele mai eficiente instrumente de participare a societății civile la activitățile legislative ale suveranilor-TION.

De exemplu, la nivelul expertizei publice palatyRumyniyaprovodyatsya-sem (expertiză) a proiectelor de legi federale și proiecte de legi entități din România, precum și a proiectelor de acte normative ale organelor puterii executive din România și a proiectelor de acte juridice de auto-TION / element local de 3 partea 1 Art. 2 din Legea federală „Cu privire la Camera Publică din România“ 2 /.

În literatura de specialitate, o astfel de examinare se numește examinarea publică a legislației. În acest caz, se folosește termenul „a legisla“: În primul rând, în sens larg, ca toate regulamentele; În al doilea rând, numai în ceea ce privește proiectele de reglementări /p.3 Partea 1 din art. 2, revendicarea 3 art p.3. 16, partea 1, partea 2, revendicarea 4 h. 3, partea 4 și partea 5 din articolul 18, articolul 19 chch.1-6 FL "Pe camera publică Fe română remu" /.

Dar, în scopul de a pune în aplicare necesar ca Corespunzător, organ vuyuschy al puterii de stat și locale de auto-predau Tuva în concluziile sale legiuitoare Camerei Publice privind rezultatele examinării publice.

Din punct de vedere juridic, această concluzie se recomandă numai la ING în natură, adică, subliniază că este de dorit sau promptitudinii unicitatii utilizarea sa în procesul legislativ, care, în sine sugerează nu este neapărat contul său și, în cazul totală sau parțială picior cu dezacord el - nr refuz motivat. Astfel, acesta este pus să folosească, în funcție de puterea de apreciere a organismului prezent de stat sau de autoritatea locală și, din păcate, nu întotdeauna numai pe componenta juridică, dar încă se întâmplă și de Politi-TION și alte condiții în care dreptul de a lua locul al doilea.

Complet exclude un astfel de scenariu, cât de lung se leagă de experiența mondială, este imposibil, așa cum este tipic într-o mai mare sau un scurt gât astfel încât pentru orice sistem juridic democratic dezvoltat, dar a redus în măsura posibilului riscul apariției și dezvoltării CA prin trimiterea directă în dreapta direcția corectă posibil.

În cazul nostru, este necesar să se schimbe natura consultativ al încheierii Camerei Publice privind rezultatele experimentului public-Tizy asupra legării.

Aceasta este natura încheierii va fi unul din elemente de sistem polițiști de control și echilibru în procesul legislativ, în SOM pentru a reduce pe cât posibil riscul apariției și dezvoltarea influenței-TION a condițiilor politice și de altă natură la procesul și rezultatele sale în organele relevante de stat și locale VLA-Sti.

Din încheierea obligatorie a Camerei Publice privind rezultatele examinării publice arată că după ce a studiat, a citit, și (sau), după ce a ascultat-o, nu mai putem pur și simplu să fie amânată, și uitați despre aceasta în continuarea lucrărilor la proiectul de act normativ autoritățile normative funinginea corespunzătoare a autorităților de stat și locale, și veţi avea nevoie să-și exprime poziția lor pe ea. Dacă în totalitate sau parțial acc-sitsya cu concluzia, este necesar ca, respectiv, în totalitate sau în

ea reflectă parțial în proiectul de act normativ. Dar acordul nu completă sau parțială la concluzia sugerează respectiv, estimările corespunzătoare cu o justificare scrisă a poziției sale, care nu este în natura încheierii recomandării, și aici va fi mai greu pentru a obține departe de componenta juridică de dragul de excursii politice și alte conjuncții.

Prin urmare, în contextul problemei pe care îl examinăm propunerea foarte Zuko-uniform lider de grup interministerial de lucru al Comisiei Camerei Publice din România pentru organizarea activității de experți VV Fungus că: „Este necesar să se prevadă în legea Fede-eral“ Pe Camera Publice din România „o poziție în care atunci când organismul autorităților de stat pe termen sau locale, care a regizat remarca-TION Camerei Publice a Federației Ruse, nu sunt de acord cu ei, iar aceste comentarii nu vor fi luate în considerare în adoptarea ulterioară de reglementare sau de legiuitor Dl act, o autoritate publică sau de auto-TION locală este necesară, în scris, motivată și justificată de a refuza Obschest-guvernamentale-palateRumyniyav ei remarcă „1.

În procesul de fabricație a examinării publice a legislator-TION joacă un rol important implicarea corespunzătoare a acestuia fabr-stvu corespunzător de experți (e) (lor). Ei trebuie să fie „avocatul nu este deloc bine calificată și un expert într-un anumit drept de rasli. Acest lucru poate indica specializare, Nye le-au primit în liceu, experiența anterioară de lucru, poziția, specială sub-gătit, lucrări științifice etc. „1.

Ca urmare, acest subiect trebuie, pe de o parte, să cunoască cerințele atât conținutul cât și forma Corespunzător vuyuschego-normativ actului juridic 2 și orientările privind pregătirea și executarea actelor normative și 3. posedă abilitățile necesare și mymi competențe în acest domeniu. Pe de altă parte - este-trebuie să utilizeze în momentul producerii de examinare publice, pe baza cunoștințelor și abilităților lor, dar sunt tehnici de experți, care sunt concepute pentru a dota actorii care efectuează examinarea instrumentele necesare de cunoaștere, precum și îmbunătățirea calității și a lor eficiente-Ness.

Metodele existente de evaluare de experți a actelor normative proiecte-guvernamentale pot fi împărțite în două grupe principale, în dependență de pod pe care acestea sunt aprobate de către autoritatea competentă a guvernului pe termen de stat (administrația locală) sau nu.

K nu este aprobat prin metodele de expert, dar proiectat ve instituții duschimi științifice, organizații, grupuri și ucho-guvernamentale implicate în astfel de probleme pot fi atribuite, în special, recomandările expertizei anticorupție a actelor legislative în stadiul lor de dezvoltare, adoptarea și punerea în aplicare, împreună razra- bota de Institutul de legislație și de drept comparat

la PravitelstveRumyniyai Centrul de Cercetare FSB aceste Ros-1.

Deci, metodologiile de experți existente pentru evaluarea proiectelor și nici nu-tive acte legislative ar trebui să fie selectat cel mai bun atacant, de adaptare la activitățile lor și de a crea propriul său - ceva nou, non-necesitate pentru examinare publică, cel puțin atât timp cât Acesta nu va fi creat și aprobat de Camera publică a propriei metodologii complete și eficiente pentru realizarea legislației obschest-examinare-guvernamentale.

Acesta va fi un alt pas spre îmbunătățirea calității reglementărilor, și, prin urmare, pentru a consolida componenta juridică a statului nostru.

Și, desigur, este timpul palateRumyniyazapolnit public acest decalaj ca lipsa unor dispoziții privind examinarea publică, aspectul de-care nu numai că va promova și în cele din urmă trimite producția cadrului legal de examinare publice, dar va SLN-trai, un punct de referință pentru Camerele subektovRumyniyav acceptarea tacos-lea poziție.

ciation începe o examinare publică pe scară largă a facturilor, care sunt dezvoltate în ministere și departamente „1.

Acest lucru poate însemna doar un singur lucru - examinarea publică a semi-chaet devin tot mai frecvente și mai populare în rândul societății instituțiilor foie-zhdanskogo, care fără îndoială poate fi atribuită asociativ-TION avocați din România.

Dar pentru a fi un instrument eficient și direcționate pentru influențarea activității de legiferare în mâinile Asociației Iuri-iști examen public românesc trebuie să aibă un temei juridic adecvat pentru acest lucru. Deci, este necesar, în special, au dispoziții pentru examinarea publică a proiectului de lege, metoda punerii sale în aplicare, co-torye ar trebui să fie elaborate și aprobate de autoritățile competente, contactați Asociația Baroului Română.

Acestea ar trebui, în special, să reflecte standardele ca serie determinate de probleme pe care Asociația Avocaților din România și (sau) ei departament-TION sunt discipline obligatorii de examinare publică și care indică caracterul său obligatoriu, pentru motivele pe care le-a menționat pentru încheierea publicului Camera.

Eu cred că în viitorul apropiat, va veni un moment în care în-tute examenele publice vor fi atribuite la nivelul legii federale „La examinarea publică a proiectelor de legi și regulamente în România“, în virtutea importanței sale speciale pentru devel împăcării statul de drept, societatea civilă, pentru a se asigura protecție și ai dreptate și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului. Acesta va fi unul dintre rezultatul natural principal al dezvoltării acestei instituții.