Buletinul Kasu - domeniul de aplicare al reglementării de stat a metodelor economiei de piață
În procesul de îmbunătățire a relațiilor de piață în țările dezvoltate, menținând în același timp principiile de bază ale reglementării de stat sunt forme și metode de influență a statului asupra proceselor economice modificate.
Experiența intervenției guvernului în economia de piață în țările dezvoltate arată că spectrul metodelor aplicate de reglementare de stat a economiei este în continuă expansiune. Acest lucru se datorează două motive principale. În primul rând, creșterea constantă a amploarea și complexitatea structurii economiei ca un complex economic. În al doilea rând, nevoia de predicție și răspunsul adecvat la acțiunile unui număr mare de dificil de prezis factorii care influențează dezvoltarea economiei naționale. În același timp, este important să se creeze condiții economice în care însăși răspunsul la schimbări în situația economică ar fi avansând în măsura în care este posibil.
În acest context, devine imperios necesar pentru a rezolva două sarcini destul de complexe:
1) găsirea celor mai de succes și inteligente combinații ale metodelor efecte adaptate în mod specific sfere reglementate ale economiei naționale utilizate;
2) Luând în considerare posibilele efecte negative în domenii conexe ale economiei.
În funcție de situația economică, sistemul de instrumente și metode pot fi utilizate în diverse forme și cu diferite grade de intensitate. Cu această alegere de metode specifice valorii expunerii are o valoare mai mare spirit și specificitatea fiecărei metode; subordonarea structurală diferite metode de control; interacțiune consistentă și t. d.
Pe baza criteriilor selectate, există mai multe opțiuni pentru clasificarea metodelor de reglementare economică de stat:
a) criteriul „gradul de influență directă a statului asupra diferitelor metode de impacturi directe și metode indirecte de influență de luare a deciziilor subiectii de control;
b) organizațională - criteriul instituțional să se facă distincția între: metodele administrative, juridice și economice ale reglementării de stat a economiei.
Metode directe de reglementare a pieței au un impact direct asupra activităților agenților economici și se bazează pe relațiile de putere de distribuție. Ei obliga întreprinderile să ia decizii bazate nu pe alegeri economice independente, și regulamentele statului. Metodele directe ale reglementării de stat a economiei includ:
a) restrângerea afacerilor private;
b) subvențiile guvernamentale;
c) întreprindere publică;
g) sistemul de stat de management economic.
În aceste metode de reglementare de stat este dominată de diferite forme de finanțare vizate de sectoare economice, regiuni și companii sub formă de subvenții, inclusiv subvenții, alocații, plăți suplimentare de fonduri bugetare și extrabugetare speciale la diferite niveluri (național, regional, local). Aceasta include credite preferențiale.
Astfel, metodele de control directe sunt utilizate atunci când societatea prin intermediul instituțiilor sale publice afectează în mod direct aprovizionarea economică națională și cererea de bunuri.
În mare parte din impactul direct asupra economiei statului realizează prin investiții. Acestea din urmă pot merge sau pe dezvoltarea afacerii de stat sau să subvenționeze sectorul non-stat. În tranziția către o piață de fonduri sunt direcționate în principal spre dezvoltarea sectoarelor de capital intensive și low-profit. Acest lucru este valabil mai ales în industrii, cum ar fi extracția cărbunelui, feroviar, transportul de apă și altele.
În literatura economică occidentală poate fi găsit și o mai bună înțelegere a reglementării economice indirecte. Economiștii se referă la ea ca o varietate de măsuri pentru a crea un mediu competitiv; De exemplu, M. Porter consideră că guvernul ar trebui să fie creat pentru firme o astfel de situație economică, care stimulează și le împinge la niveluri mai ridicate de dezvoltare competitivă. Cele mai eficiente metode de efecte indirecte sunt: crearea de nivelul actual adecvat de tehnologie și de producție de factori, formarea priorităților naționale de dezvoltare științifică și tehnologică, promovarea concurenței și a cererii de produse de înaltă calitate [1, p. 35].
Ca un avantaj al metodelor indirecte de influență ar trebui remarcat faptul că acestea nu perturba situația pieței. În același timp, este inerent și un dezavantaj în anumite decalaj care apare între momentul adoptării măsurilor de către stat, de reacție pentru a le economiei reale și schimbările în rezultatele economice.
În deciziile de management, este important să se țină seama de faptul că gradul de influență a metodelor indirecte celor sau a altor actori de pe piață variază. În cazul în care, de exemplu, impozitele și taxele acționează destul de activă, oferind sectorului economic de piață informații, deși puse în aplicare punct de vedere economic, în interesul ordinii publice, dar nu cauzează o astfel de reacție gravă a participanților la piață.
Experiența existentă a multor țări occidentale arată că nu se poate baza doar pe economice sau numai cu privire la măsurile administrative; pe de o parte, elementele administrative transporta orice autoritate de reglementare economică. De exemplu, circulația banilor se va simți impactul economic metodei bine-cunoscute, cum ar fi rata de Banca Națională la împrumuturi nu înainte de o decizie administrativă se face. Pe de altă parte, în fiecare autoritate de reglementare administrativ este ceva economic, afectează în mod indirect comportamentul participanților în procesul economic.
Dintre metodele de reglementare de stat nu există total nepotrivit și complet ineficiente. Avem nevoie de tot, și singura întrebare este de a stabili pentru fiecare acele situații în care utilizarea sa este cea mai potrivită.
Deși distincția între metodele de influență a statului asupra dezvoltării economice și administrative este, mai degrabă condiționată, cu toate acestea, puteți evidenția anumite diferențe semnificative. Astfel, administrativ precizează de reglementare, în special, domeniul de aplicare al independenței economice și funcționarea entităților economice. Această combinație de metode se referă la acțiuni de reglementare legate de furnizarea infrastructurii legale, și are drept scop crearea condițiilor legale mai favorabile pentru sectorul privat.
Reglementarea administrativă include aranjamente de autorizare, reglementare, de înregistrare, interdicții antitrust, etc. Principalele caracteristici ale metodelor administrative sunt: asigurarea unui mediu juridic stabil pentru viața de afaceri. protecția mediului concurențial; garantarea drepturilor de proprietate și libertatea de luare a deciziilor economice. În același timp, domeniile specifice ale activității economice sunt determinate prin metodele de impact economic prin stimulente, sprijin indirect la punerea în aplicare a unor acțiuni specifice.
Pe de altă parte, tehnicile administrative limitează libertatea de alegere economică, iar în unele cazuri chiar reduce la zero. Acest lucru este posibil în cazul în care administrația este dincolo de limitele justificate economic, dobândește totalitatea caracteristici este renăscut în sistemul administrativ de comandă: de control devine un cuprinzător, se referă la producerea, structura, etc. Cu o astfel de intervenție a statului imperfectă implică anumite pierderi. În acest sens, un număr de țări în ultimii ani, și-a intensificat problema dereglementarea economiei.
De exemplu, în SUA, în 80 de ani, dereglementarea a afectat de transport de marfă, feroviar și aerian moduri de transport. Ca urmare a scăderii prețurilor și a serviciilor pentru pasageri. Societatea Americana de dereglare a beneficiilor traficului de mărfuri, transportul aerian și feroviar a adus, estimate la 39-63 mld. Dolari, 15 miliarde de dolari. Și 9-15 mld. Dolari pe an. Acest lucru dovedește încă o dată că intervenția guvernului este necesară numai în cazul în care este de o importanță vitală [2, p. 188].
Într-o economie de piață, fără îndoială, este dominat de autoritățile de reglementare economice, pentru că o piață competitivă este un sistem în mare măsură de auto-reglare. Ei au avantaje distincte fata de metodele administrative de reglementare a economiei. Acesta se află în faptul că metodele economice constricția nu numai libertatea de alegere a agenților economici, dar, de asemenea, în multe cazuri, chiar și o extinde. Pentru subiectul este întotdeauna dreptul la libertatea de acceptare pe piață a soluțiilor. Nu este un accident în țările cu relații de piață dezvoltate face metodele administrative de reglementare economică, în condiții normale de utilizare este minimă. În același timp, istoria arată că în situații critice (în timpul războiului, situația critică din economie, etc.), rolul acestor practici creste in mod dramatic.
În general, statul acționează asupra economiei prin următorul set de măsuri administrative și juridice:
- În primul rând, controlul direct (standardizare, planificare centralizată, licențiere);
- În al doilea rând, reglementarea (facilități publice, prețul și altele.);
- În al treilea rând, politica monetară și datoria și reglementarea instituțiilor financiare și altele.
P. Samuelson identifică patru tipuri de activitate de stat:
a) control direct;
b) consumul public;
c) producția de stat;
Punerea lor în aplicare trebuie să se bazeze pe trei grupe de control, prin care statul poate influența cursul dezvoltării economice:
a) controale indirecte (taxe, dobânzi la credite, rate de amortizare, tarife, etc) ...;
b) alocări bugetare;
c) regulatoarele fluxul de materiale (ordin de stat, cota de licență) [3, p. 71].
Trebuie remarcat faptul că aceste metode de control necesită prea mult intervenția guvernului și un aparat de stat costisitoare, care oferă mai multă putere funcționarii fără a implica criterii stricte de responsabilitatea lor de performanță pentru rezultatele sale. Egalitatea tuturor persoanelor fizice și juridice în fața legii, respectarea necondiționată a normelor stabilite de aceasta, lipsa de nihilismului juridic - este caracteristicile și condițiile necesare fictive economie de piață funcțională și o societate civilă „[4, p 112.].
În țările cu economie de piață civilizate sunt utilizate metode indirecte în principal, de influență a statului asupra economiei. De măsuri economice sunt cele mai eficiente:
a) mijloace de politică financiară (bugetară, fiscală);
b) mijloacele de politică monetară;
c) prognozarea, planificarea și programarea economiei;
Într-o economie de tranziție, atunci când aceasta nu este pe deplin format mecanismele de piață, nu există o infrastructură de piață dezvoltată, metoda raportului ar trebui să fie oarecum diferite. În prim-plan a bugetului (de exemplu, directă) regulamentul.
Utilizarea eficientă a potențialului economic al țării necesită o utilizare integrată a tuturor metodelor de reglementare de stat. Folosirea unilaterală a uneia sau alteia poate avea un impact negativ, și chiar mai mult pentru a aprofunda criza economică și de a pune bazele manifestărilor sale pe termen lung distructive. Acest lucru a fost demonstrat în mod clar încercarea de a utiliza doar ideea de politică monetară în economia Kazahstanului a secolului trecut. Într-un mediu în care mecanismul de piață în țara noastră nu este încă pe deplin format, este necesar să se stabilească mai stricte decât cele în vigoare la etapa actuală în țările industrializate ale formelor și metodelor de reglementare de stat.
Vorbind despre rolul metodelor directe și indirecte ale reglementării economice, trebuie subliniat faptul că granițele dintre ele, după cum sa menționat deja, sunt destul de transparente. În acest sens, unele dintre ele sunt metode de tip mixt, care este, îndeplinește funcțiile atât scopul direct și indirect, efectul de levier al acestor metode este de a realiza prioritățile de dezvoltare, protecția sectoarelor și a grupurilor social necesare.
Experiența arată în mod clar că gradul de implicare a metodelor depinde de forma de proprietate, obiecte de reglare. Metode directe utilizate tot mai mult în gestionarea întreprinderilor de forme de stat și municipale de proprietate, din cauza subordonarea lor. Pentru întreprinderi ca forme non-statale sunt utilizate în principal metode indirecte de reglementare. Utilizarea acestor metode în economia kazahă are un număr de caracteristici într-o perioadă de tranziție, care este cauzată, în primul rând, subdezvoltare a relațiilor de piață, lipsa infrastructurii necesare.
2. Raportul economic al Prezident Watch. -1989. - P. 188.
3. S. Sismondi nou început al economiei politice în relația cu populația. - M. Progress 1982.