angajați guvernamentali ca subiecți ai unui - 1


* Funcționarii publici ca actori AP

1. Conceptul și tipurile de servicii publice

Înainte de adoptarea acestei legi, în literatura juridică oamenii de știință gos.sluzhbu înțeles în cuvintele largi și înguste. Într-un sens larg: un serviciu de stat se referă la activități, activitatea angajaților de stat în organizațiile gosudarstennyh: în organele gos.vlasti, întreprinderile publice și organizațiile uchreezhdeniyah. În sensul strict al cuvântului se referă la activități, activitatea angajaților de stat în organele de stat.

Legea federală: Articolul 2 - gos.sluzhba - activități profesionale pentru a asigura exercitarea competențelor organelor de stat. (Legea înțeleasă în sensul strict al cuvântului).

și - o poziție stabilită de Constituție, legile fedrealnymi (funcția publică al Federației Ruse), constituții, carte subektovRumyniya (subiecți gos.dolzhnosti RF)

b - posturi de mecenat - o poziție stabilită ucherezhdaemye comanda zakonodatelstvomRumyniyav pentru executarea imediată a unei persoane de autoritate, înlocuind postul și.

în - ea dolzhnosit, stabilește autoritățile gosudarstennymi pentru punerea în aplicare și menținerea competențelor lor. (șefii de departamente ale Primăriei)

Gos.sluzhbu transporta persoane zameyuschie poziția „a“ și „b“

în funcție de teritoriu:

În funcție de autoritățile Mii de sistem pa separator:

1. Gos.sluzhba în legislatura

2. Sistemul judiciar

3. Organele de putere ispolnitelnyo

4. În biroul procurorului.

În funcție de setsifiki industrie

1. Serviciul militar (melitorizovannaya Service)

Principiile de stat SLU zhby:

- 12 principii enumerate în lege.

Dar principiul este consacrat vseobemlesti

Înainte de lege, în cel mai larg sens poziția de zanimayutschy în stat și să-și îndeplinească anumite obligații, în sens restrâns - l grazhdaninRumyniyazameschayuschee oldzhnost în organe și osuschestvlyayuschieobyazannosti gos.vlasti

Legea - Articolul 3 - angajat de stat este un cetățean al Rusiei, care desfășoară în modul stabilit de Legea federală privind obligațiile gos.dlzhnosti de serviciu public pentru o contrapartidă în numerar achitate din bugetul federal sau bugetul subiectului corespunzător al Federației Ruse.

Tipuri de angajați de stat (articolul 6)

1. angajați de stat care ocupă posturile din guvern

2. angajații de stat, inlocuind principalele poziții de stat (al patrulea grup)

3. Angajații de stat, ceea ce duce substituentul gos.dolzhnosti (grupul 3aya)

4. angajații de stat înlocuirea gos.dolzhnosti mai mari (al doilea grup)

5. bugetarii, substituente gos.dolzhnosti inferior (primul grup).

Klassifikayai angajați de stat care nu lucrează în organele de stat

1. Funcționari - funcționari de stat, ale căror acțiuni atrage după sine consecințe juridice, acestea includ lideri și adjuncții lor. Un fel de funcționari sunt autorități administrative prestaviteli (care au o serie de competențe juridice, punerea în aplicare a ceea ce atrage după sine consecințe juridice).

2. Structura operațională - astfel încât gos.slazhuschie osuschestvlyut Funcții, punerea în aplicare a care nu atrage după sine consecințe juridice.

3. Tehnicieni (personal erudit și sprijin) - a statului. Angajații care au Turda lor de a crea condiții de lucru normale a liderilor.

Dar legea nu determină oficial.

garanții administrative și juridice ale drepturilor cetățenilor

Originalul este garantul drepturilor cetățenilor. Act.

1. Legea garantului, în cazul în care conține un mecanism de punere în aplicare

3. Legea garantului, în cazul în care se referă la numărul de persoane, dar este posibil pentru eșecul lor ottvetstvennost

4. Legea ar trebui să conțină o măsură de responsabilități legale pentru executarea acestuia

Tipuri de adm-pr. garanții

1. extrajudiciara (organizatorice și juridice)

Solicită protecția unei persoane mai mare autoritate în ceea ce încalcă regulile, stabilite otvettsvennost ilegale

Apel de cetățeni - unul dintre drepturile cetățenilor

Abuz - obraschenieg se naște în caz de încălcare a drepturilor lor legale

Declaratie - Tratamentul gradan cu privire la drepturile subektovnyh hee relaziatsii

Oferta - tratamentul cetățenilor cu privire la îmbunătățirea activității statului.

puterea de stat unificat este împărțit în trei ramuri. Toate aceste puteri sunt independente, dar ele sunt independente numai în funcțiile și competențele pe care aceste ramuri sunt dotate. Mai degrabă ar fi necesar să vorbim despre independența relativă, deoarece „Ei cresc dintr-un singur arbore al puterii de stat.“ Aceste ramuri sunt interconectate. Puterea legislativă lucrează în mod activ pe ramura executivă, la rândul său, ramura executivă a interacționează legislative. Sistemul judiciar lucrează în mod activ asupra executivului, anularea reglementărilor acolo unde este cazul. Astfel, concluzia că independența absolută a ramurilor poate fi puterea și în mod activ interacționează fără a înlocui reciproc.

Ramura executivă are expresia subiectivă, adică să pună în aplicare în viața puterii executive, Guvernul formează un organism special - autoritățile executive.

Aceste organisme au autoritatea publică legală, deoarece ele reprezintă starea de interes. În cazul în care nu este autorizat, atunci autoritățile nu ar fi în măsură să gestioneze diferitele sfere ale vieții umane și a societății.

Activitatea de executare - o activitate subordonată, și anume, acestea acționează în temeiul legii, pentru a le pune în aplicare.

^ OBIECTUL ȘI METODA DE AP

(Metoda administrativ-juridic al Regulamentului)

fiecare ramură a dreptului românesc are propriul subiect (termeni de otnoshneny publice)

Subiect - un relații sociale publice care apar în legătură cu și punerea în aplicare a mecanismului executiv (administrație publică).

1. amonte cu ispoln.organom ispoln.organ aval.

2. între ramura executivă, situată pe un singur nivel.

Autoritatea 3.ispolnitelnym - întreprinderi subordonate (instituții).

4. Ispoln.org - non-întreprinderi de stat (instituții).

5. Autoritatea ispoln.vlasti - și cetățeni

6. Organul executiv - asociații

7. Autoritatea ispoln.vlasti - guvernele locale.

8. Autoritatea locală - toți subiecții (de sus).

9. Asociațiile obștești - toți ceilalți actori (întreprinderi, instituții, cetățeni.)

Dar nu se poate spune că acesta face obiectul dreptului administrativ.

Guvernare și puterea executivă.

1. Conceptul general de management.

administracio - control. Drept administrativ „obsluzhivaetya“ acest tip de activitate de stat ca un control. Mulți oameni de știință numit administrativ dreptul de gestionare a legii.

Controlul - aceasta este nimic ghid oricine.

2. Controlul necesar pentru crearea de rețele, interacțiuni, relațiile dintre diferitele elemente ale sistemului integrat.

3. Elementele acestui sistem integrat sunt: ​​subiectul și obiectul. Pe măsură ce subiecții efectuează fie autorități de stat sau organismelor de conducere ale asociațiilor publice sau persoane fizice

Aplicat pentru societate acest control se realizează fie pe baza prezenței statului-putere.

Managementul este, în cazul în care există un colectiv.

Marx: el însuși violonist reușește, orchestra are nevoie de un conductor.

Managementul - este o organizație, ca activitate, ca și procesele de organizare.

Acest termen reflectă tipul de activitate de stat, împreună cu supravegherea guvernului, justiției, procurorului. O nouă constituție nu este noastră acestui termen. Inventat termenul de „executiv“. Dar nu se poate spune că acești doi termeni sunt identici.

1. Tipul de stat. activitate

2. anumite discipline

3. Implicat în activități executive și administrative

dreptul administrativ 1.Zadachi ca o ramură de drept.

Dreptul administrativ - ramura de drept, norme care reglementează relațiile publice, apărute în procesul de organizare și implementare a puterii executive.

Subiectul AP - este un set de relații administrative care apar în procesul de organizare și activități ale ramurii executive.

AP Metode:

  1. Injunction - stabilirea unui curs specific de acțiune în conformitate cu reglementările legale și administrative relevante.

  2. Interzicerea anumitor acțiuni, sub pedeapsa de aplicare a mijloacelor legale de influență.

  3. Permisiunea - oferind posibilitatea de a face sau nu fac acțiunile prevăzute în reglementările legale și administrative relevante.

^ Reglementarea juridică 3.Tseli a puterii de stat.
Crearea condițiilor pentru o activitate eficientă a puterii executive.

cetățeni, asociații Asigurarea unei întreprinderi publice și să pună în aplicare un drepturilor și libertăților omului, a cărei exercitare este asociată cu funcționarea ramurii executive.

Management - organizarea de activități de oameni, în scopul de a atinge anumite obiective. Managementul datorită prezenței subiectului și obiectul managementului, între care există o directă (comandă) și invers (informații privind executarea sau eșecul comenzii) de conectare.

Subiecții administrației publice - organisme guvernamentale și funcționari, înzestrat cu autoritate.

^ Obiecte de stat de administrare - întreprinderi, organizații și cetățeni pentru care activitățile organizatorice și administrative.

^ 5.Osobennosti și semne de guvernare.

Subiecții administrației publice - organisme guvernamentale și funcționari, înzestrat cu autoritate.

^ Obiecte de stat de administrare - întreprinderi, organizații și cetățeni pentru care activitățile organizatorice și administrative.

* Semne de guvernare - activități organizatorice și administrative de punere în aplicare a funcțiilor statului, efectuate de către entități autorizate.

^ Guvernare 6.Funktsii.

  1. Dezvoltarea și implementarea politicilor publice.

  2. Stabilirea bazele instituționale ale vieții economice.

  3. agențiile guvernamentale.

  4. Reglementarea funcționării instituțiilor non-guvernamentale.

  5. Asigurarea drepturilor și obligațiilor persoanelor fizice și juridice.

  6. controlul și supravegherea de stat în procesul de guvernare.

^ 7.Ponyatie, caracteristicile și structura de drept administrativ.

Drept administrativ - legea care reglementează relațiile în domeniul administrației publice, care rezultă în punerea în aplicare a puterii de stat.

* Semne de drept administrativ.

Drept administrativ stabilește competența de a reglementa și guvernează activitățile ramurii executive, precum și să stabilească procedura de interacțiune între subiecții de control.

Structura normelor administrative și juridice:

  1. sunt îndeplinite condițiile - Ipoteze.

  2. Disposition - prescripție, permisiune și interdicție.

  3. Sancțiunea - impactul măsurilor.

^ 8.Vidy drept administrativ.

Reglementările legale și administrative sunt împărțite în:

  1. Întreținerea și reglementarea relațiilor publice în general (toate domeniile de relații) și speciale (relație specifică).

  2. Pe tema reglementării materialului (drepturile, obligațiile și responsabilitățile relațiilor reglementate) și procedurale (procese, proceduri, procedurile de punere în aplicare a administrației publice).

  3. Pe tema impactului asupra subiectelor asupra legării, interzicând, admisibilă, de stimulare și recomandarea.

  4. Pe teritoriul acțiunii pe teritoriale (un subiect al Federației Ruse) și inter-teritoriale (mai multe discipline ale RF).

  5. Până în momentul în care acțiunea pe termen lung și a cererii.

  6. În funcție de numărul de persoane să acționeze în toate grupurile de persoane juridice sau fizice existente sau selectate.

  7. Având în vedere structura federală a stabilit la subiecții federali și RF.

punerea în aplicare a standardelor 9.Sposoby AP.

4 forme de punere în aplicare a normelor AP:

  1. Executie - respectarea strictă a cerințelor legale.

  2. Cerere - publicarea actului juridic individual (ordin de numire)

  3. conformitate

  4. Utilizare - pentru a profita de grant.