Specificul contractului de închiriere a terenurilor în parcurile naționale

protecția faunei din țara noastră are o lungă istorie și tradiție, dar utilizarea ariilor protejate în scopuri de agrement, crearea de parcuri naționale a început în România destul de recent, din 1983 [68], în cazul în care în teritoriul Krasnodar „Soci“ parc național a fost format dintr-o suprafață de aproximativ 188 6 mii. ha.

Parcurile naționale sunt create în primul rând în scopul protecției mediului și de recreere a populației, terenurile lor sunt pământurile teritoriilor naturale protejate în mod special.

În România există aproximativ 40 de parcuri naționale, care ocupă aproximativ 0,5% din țară [69].

Unele ocupă suprafețe mici ( „Curonian Spit“ - aproximativ 6,600 de hectare, „Elk Island“ - .. Despre 11,600 ha), există parcuri giganți ( „VA Yugyd“ - aproximativ 1892000 de hectare, „Tunkinsky. "- aproximativ 1184 de hectare," Pribaikalskiy „-. 418 ha) [70].. Planurile statului - o creștere a numărului și a eficienței [71] lor.

Problema principală a organizării Parcului Național constă în combinația optimă a utilizării de agrement a teritoriului cu protecția naturii. [72] activități recreative neorganizate în detrimentul obiectelor naturale, obiecte de patrimoniu cultural [73].

Condițiile climatice din România, depărtarea de multe parcuri naționale, facilități atractive pe teritoriul lor a nodurilor de transport și centrele de populație a necesitat crearea unei infrastructuri adecvate - servicii de plasare și de vizitatori, de transport, zone de parcare, etc. Având în vedere finanțarea limitată pentru parcurile naționale atât instituții publice pentru a atrage capital privat, bazată pe contractul de închiriere a relațiilor funciare pentru organizarea de activități de agrement, se pare destul de logic. În același timp, regimul juridic al terenurilor de parcuri naționale ca teritorii naturale protejate în mod special de valoare federale determină cerințele specifice la condițiile de detenție și ordinea de execuție a contractului de închiriere a terenurilor în parcul național. În special, cerințele pentru definirea capacității recreative a terenurilor; coordonarea proiectelor de contracte de către autoritățile publice, autorizate de sulf în mediu; procedură specială de înregistrare de stat de leasing; consolidarea responsabilitatea chiriașilor pentru infracțiunile.

Land, corpurile de apă, subsol, floră și faună pe teritoriul parcurilor naționale, sunt disponibile pentru a fi utilizate (posesie) parc național privind drepturile în conformitate cu legea federală.

Parcul național se instituie un regim diferențiat de protecție specială în ceea ce privește naturale istorice culturale, precum și alte caracteristici acestora,,, pe baza cărora diferitele zone funcționale pot fi evidențiate, inclusiv:

a) rezervație naturală în care interzice orice activitate economică și utilizării în scopuri recreative a teritoriului;

b) o protecție specială, în cadrul căreia sunt prevăzute condiții pentru conservarea complexelor naturale și obiecte pe teritoriul care pot fi controlate strict vizita;

c) turism cognitiv conceput pentru educație de mediu și de punct de reper conștientizare obiecte parc național;

g) de recreere, inclusiv cele destinate pentru recreere, dezvoltarea culturii fizice și sportului;

e) protejarea siturilor istorice și culturale, în care sunt prevăzute cu condițiile de conservare a acestora;

e) servicii pentru vizitatori, conceput pentru a găzdui locuri peste noapte, campinguri și alte facilități de servicii turistice, culturale, de consum și a serviciilor de informare a vizitatorilor;

g) scop economic, în care să se desfășoare activități economice necesare pentru funcționarea parcului național.

În scopul de a organiza activități de agrement, inclusiv sportive și de agrement și activități sportive, terenuri în domeniile lor funcționale respective pot fi acordate cetățenilor și persoanelor juridice în chirie, în conformitate cu legislația funciară.

Procedura de pregătire și semnarea contractului de închiriere a terenurilor, situate în limitele zonelor funcționale respective, este stabilită de Guvernul România autoritatea executivă federală.

În conformitate cu prezentul regulament, terenuri în parcul național, prevăzute pentru utilizare în turism reglementat și de agrement prevăzute pentru a fi utilizate de rezultatele unei licitații sau licitație persoanelor juridice și persoanelor fizice pe baza unui contract de închiriere de până la 50 de ani, în cazul în care la licență solicitanții să desfășoare activități pentru a asigura turismul reglementat și de recreere, eliberat de Direcția parcului național.

Câștigătorul concursului sau licitația încheiat cu acordul național de închiriere parc, care a fost întocmit în trei exemplare. Toate copiile trebuie să fie certificate de către un notar și să înregistreze cu guvernul, responsabil de parcul național.

În contract, în special, ar trebui să fie specificate:

- tipuri de utilizare permise (activitate);

- informații cu desenele necesare ale limitelor terenului, caracteristicile naturale ale închiriate (denumirea pădurii, numărul de trimestru, evidențiați, etc), precum și suprafața de teren închiriat, site-uri naturale (ha);

- norma stabilită pentru utilizare (sarcină de agrement);

- drepturile și obligațiile părților de a asigura conservarea ecosistemelor, conservarea și protecția terenurilor închiriate.

punerea în aplicare practică a regulamentului a cauzat unele dificultăți pentru părțile la un contract de leasing de terenuri în parcul național.

Potrivit România, st.433 Codul Civil (Codul civil), contractul este supus înregistrării de stat, aceasta se consideră încheiată din momentul înregistrării sale, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege.

Conform Regulamentului, proiectul de închiriere a terenurilor este coordonat de Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale, contractul de închiriere a terenurilor este organul teritorial al Agenției Federale pentru Managementul Proprietății de Stat al locatarului.

Regulamentul nu a fost un cuvânt despre concursuri sau licitații, privind finanțarea lucrărilor de topografie, formarea de terenuri în parcuri naționale. Nu există nici o mențiune cu privire la orice coordonare a ratei condițiilor de închiriere cu parcurile naționale. Probabil Reguli dezvoltatorii doresc să obțină toate golurile referitoare la faptul că contractul de închiriere a terenului parcului național în scopul de a organiza activități de agrement desfășurate în conformitate cu legislația funciară și legislația românească pe teritoriile naturale protejate în mod special (poziția 1 din Regulamentul).

Neclaritate și lipsa de coerență, inconsistența actelor normative care reglementează problemele de arendă a terenurilor pe teritoriul parcurilor naționale, promovează mecanismele de inhibare a dezvoltării turismului și a activităților recreative. Chiriasii se tem să parcuri naționale, preferând să lucreze la așezările de teren; parcurile naționale au nici un mijloc de auto-organizare a activităților recreative. În cazul în care 90-e. chiriile au venit la conturile parcurilor naționale, dar acum ea trebuie să vină la bugetul federal. Chiriasii au devenit parcuri naționale indiferente.

Jurisprudența confirmă necesitatea unei mai bune reglementări, precum și principiile și mecanismele utilizării în scopuri recreative a zonelor protejate, problemele parcurilor naționale de arendă a pământului.

Aceste materiale au fost trimise la biroul procurorului regiunii Irkutsk în biroul procurorului districtului Western Baikal pentru a verifica organizației. Ca rezultat, 21 de societăți au fost verificate, care desfășoară activități recreative. În ceea ce privește aceste măsuri de răspuns la organizațiile de urmărire penală au fost luate, inclusiv un număr de ele, în cazul în care au existat motive depuse moțiuni judiciare de a interzice activitățile ilegale.

În conformitate cu revendicarea 1 st. 4 din Codul civil, actele de legislația civilă nu are efect retroactiv și se aplică relațiilor apărute după intrarea lor în vigoare. În conformitate cu prevederile art. 422 din Codul civil, în cazul în care, după încheierea acordului a adoptat o lege de stabilire, altele decât cele care au fost în vigoare la încheierea contractului, condițiile contractului încheiat rămâne în vigoare, cu excepția cazurilor în care legea a stabilit că aceasta se aplică relațiilor care decurg din contractele semnate anterior.

Olkhon District Court a decis să satisfacă cererea procurorului INTERDISTRICT West Baikal refuza, Irkutsk instanță regională a părăsit, de asemenea, decizia neschimbată.

Ltd. „BaykalStroyKomplekt“ suferă pierderi, deoarece nu poate desfășura activități de turism și agrement pe parcela de teren de mai sus la documentele puse în ordine, stabilită de legile din România. Prin urmare, compania a fost forțată să facă apel la Curtea de Arbitraj a regiunii Irkutsk cu o cerere de recunoaștere a contractului de arendă încheiat (Cazul numărul A19-15437 / 10-14).

Aproape în același timp, procurorul INTERDISTRICT West Baikal intentat un proces împotriva companiei „BaykalStroyKomplekt“ în instanța districtul Irkutsk din regiunea Irkutsk. Revendicările: să întrerupă funcționarea terenurilor, demolarea clădirilor construite ilegal, pentru a face îmbunătățiri funciare.

Trei studii numai cu privire la un contract de închiriere indică necesitatea de a îmbunătăți procedurile de control pentru pregătirea contractelor de leasing de teren din terenurile parcurilor naționale.

. În conformitate cu paragraful 4 al articolului 27, articolele 3 și 95 ZKRumyniyazemli parcurile naționale sunt limitate în circulație, sunt în proprietate federale, cu condiția parcurile naționale privind dreptul de permanentă (perpetuă) utilizarea; relații de proprietate de posesie, utilizare și eliminare a terenurilor, precum și asupra tranzacțiilor cu acestea sunt reglementate de dreptul civil, cu excepția cazului în care se prevede altfel de terenuri, păduri, legislație apa, legislația privind subsolului și protecția mediului, legi speciale federale.

permanentă (perpetuă) utilizarea, nu poate transfera leasing său sau de comodat, inclusiv în cazul în care există acordul proprietarului terenului.

Administrația teritorială a Agenției Proprietății de Management Federal al teritoriului Krasnodar, Oficiul Teritoriul Krasnodar Procuraturii, în scopul de a proteja interesele legitime ale România, a făcut apel la Curtea de Arbitraj a regiunii Krasnodar, cu o cerere de invalidare contracte de închiriere (nule) terenuri încheiate de FGU „Parcul National Soci“ cu terțe părți.

Pe de altă parte, țara multor parcuri naționale nu au fost livrate în timp util la înregistrarea cadastrală de stat (de multe ori din cauza lipsei de fonduri), respectiv, a dreptului de utilizare permanentă (perpetuă) a terenurilor în proprietate federale, în virtutea legilor funciare din România, înregistrate în conformitate cu legislația comandă România.

Cu toate acestea, lipsa de înregistrare a drepturilor de proprietate asupra terenurilor în România nu este un motiv de refuz a cererii, deoarece proprietatea funciară este recunoscută direct de instrucțiunile directe ale legii.

Se poate înțelege starea multora dintre chiriași, ale căror investiții în infrastructura de turism și agrement în parcurile naționale sunt adesea expuse la riscuri de defecte departamentele juridice ale unor instituții de stat.

Un studiu al acestor și numeroase alte dispute juridice asupra contractului de închiriere a terenurilor în parcul național ne permite să formuleze unele concluzii și propuneri.

1. Proceduri de pregătire, aprobare, concluzie, de înregistrare, contracte de închiriere a terenurilor de execuție în parcurile naționale ar trebui să fie scrise în mod clar, în mod constant, pe deplin, în mod imperativ.

2. Având în vedere că parcurile naționale sunt organizate, în scopul de a proteja natura, și nu numai pentru serviciile de agrement pentru public, fără un sunet științific și aprobat în modul stabilit de zonare a contractelor de leasing teritoriu nu ar trebui să fie permisă deloc.

3. Parcuri naționale ar trebui să fie interesați financiar în eficiența investițiilor și a proceselor bugetare generate de activități de agrement în parcurile naționale, care se bazează pe contractele de leasing.

4. Categoric ar trebui să se înregistreze cazuri de încheiere a contractelor de leasing fără licitație și licitație, în scopul de a reduce la minimum componenta corupției a proceselor corespunzătoare.

5. Odată cu introducerea noilor norme, este de dorit să se aplice prelungirea acțiunii standardelor vechi într-un timp rezonabil necesar pentru finalizarea procesului început pentru a evita blocajele inutile care necesită litigii.

6. În cazul în care transferul de autoritate de la alte autorități publice trebuie să ofere personalului, sprijin organizatoric și financiar pentru punerea în aplicare a acestora.

7. resurse de agrement sunt inepuizabile în utilizarea lor rațională; venituri directe și îmbunătățirea calității vieții eco-turismul poate concura cu venituri de petrol și gaze, dar investiția este direcționată în general într-un domeniu de aplicare legal transparent și bine reglementate.