Serviciul public ca public - instituție de drept - studopediya
În procesul de formare a serviciului public este esențială formarea sa ca instituție de drept public. A fost cea mai slabă verigă în serviciul public de pre-reformă. Asta se grăbi descompunerea sa. În prezent, înțelegerea sporită de o importanță capitală a serviciilor publice, 85% dintre funcționarii publici consideră că este foarte important să existe un cadru legal pentru funcționarea acestui serviciu.
Serviciul public ca o instituție juridică este un set de norme juridice care reglementează înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de funcționari publici, comportamentul și activități pentru punerea în aplicare a Constituției și legilor din România, precum și statutul juridic personal al acestor lucrători. relație de serviciu public reglementat de legile federale și alte acte normative ale serviciului public. Baza acestei lucrări în termeni practici, au devenit legi federale privind sistemul serviciului public în România.
Esența serviciului public în calitate de instituție juridică cuprinde cele două obiective principale.
În primul rând, punerea în aplicare a Constituției și a legilor Federației Ruse, legile Federației, securitatea națională, ținând seama de interesele regiunilor, precum și suveranitatea statului, independența economică, spirituală și identitatea morală a popoarelor. Astfel de funcții pot efectua în mod eficient o extrem de stabil organisme de mașini de stat, rational-proiectate construit și organizatorice și încă asigurate punct de vedere economic și din punct de vedere.
În al doilea rând, activitățile pe baza unei legi speciale ca un set de reguli legale, reglementările și procedurile care reglementează relațiile legate de organizarea serviciului public și îndeplinirea sarcinilor sale. Cu condiția ca statutul juridic al funcționarului public; proceduri speciale de substituție a funcției publice; drepturile, îndatoririle și responsabilitățile ofițerilor; proceduri specifice și tehnologia de servicii. Toate aceste prevederi legale au ca scop respectarea și protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor.
În prezent, Legea Serviciului Public, există două, mai multe decrete prezidențiale și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. Acesta este un ordin de mărime mai mică decât în perioada de pre-revoluționară. La începutul secolului XX,. în România, existau aproximativ 200 de reglementări diferite care reglementează serviciul public. Mai pe larg legislație modernă în serviciul public în lumea dezvoltată.
Este recomandabil, în viitorul apropiat să elaboreze acte normative legislative și de altă natură ale programului de reformă a serviciului municipal, pentru a crește salariile și garanții pentru funcționarii publici de cerințe calificate să le despre rezerva de personal, cu privire la concurență, cu privire la evaluare. Odata cu aceasta, este important să se utilizeze o mai mare a principiilor și normelor de drept internațional recunoscute universal cu privire la serviciul public.
Experiența țărilor străine, precum și arată practica națională că dezvoltarea serviciului public în calitate de instituție juridică poate fi eficientă numai în cazul în care se realizează pe baza unor mecanisme și metode de reglementare juridică corespunzătoare. În conformitate cu reglementarea juridică a serviciului public se înțelege impactul de reglementare și organizațional asupra relației de serviciu în procesul de formare a acestora pentru a le, prin care se dispune și de dezvoltare a proteja, în conformitate cu nevoile statului și societății.
reglementarea juridică a mecanismului de serviciu public include un sistem de mijloace legale prin care statul cu condiția ca impactul asupra formării și dezvoltării relației de serviciu public. Principalele elemente ale mecanismului sunt de drept, relațiile juridice, răspunderea juridică, conștiință juridică, fapte juridice, acte de drept, precum și actele de drepturile și responsabilitățile funcționarilor publici.
Dezvoltarea cadrului legal al serviciilor publice face posibilă consolidarea statutului juridic al funcționarilor publici, eficientizarea serviciilor de trecere, pentru a asigura achiziționarea de cunoștințele și aptitudinile necesare, pentru a consolida stimulentele de a lucra.
Componenta de bază a mecanismului de reglementare juridică realizează statul de drept, adică. E. O regulă de conduită de natură generală stabilită de către stat. Este obligatoriu, dă subiecții drepturi și responsabilități legale, reglementează relațiile publice și prevede încălcarea responsabilității. în legislația românească privind serviciul public există puține lege pentru a îndeplini aceste cerințe. Acesta este dominat de reglementările legale, principii de drept, idei normative care ar trebui să fie specificate în lege. Relațiile în serviciul public sunt supuse dreptului constituțional, în principal, administrativ și de muncă.
Formarea serviciului public în calitate de instituție juridică poate fi completată atunci când legislația specifică va fi dezvoltat pe deplin. În timp ce legile sunt adoptate în majoritatea cazurilor, pentru anumite tipuri de autorități publice (instanțele, Parchetul, poliția, și așa mai departe. D.), și le oferă un statut de funcționari publici.
În ceea ce privește întrebări generale cu privire la organizarea serviciului public federal, acestea sunt reglementate în principal prin decrete ale Președintelui România. Subiectele acestea sunt destul de variate:
· Registrul de birou;
· Informația privind reconversia profesională și îmbunătățirea calificărilor lor;
· Stabilirea unor structuri de gestionare a serviciului public federal;
· Lupta împotriva corupției în aparatul de stat, și așa mai departe. D.
Experiența mondială arată că serviciul public indică altfel - protecția juridică a unui angajat din tirania superiorilor, garantează creșterea profesională și de carieră, și formarea continuă, etc ...
la serviciul public ca un complex cerințe instituții juridice sunt reflectate în obiectivele, funcțiile, principiile structurii serviciului public.
Relații externe acoperă un aparat de stat de conectare și funcționarii publici cu cetățenii și societatea civilă, între autoritățile de stat și autonomiei locale, întreprinderi și instituții. Practic, este o chestiune de drept administrativ.
relațiile interne - o comunicare care apar la primirea cetățenilor în serviciul public, serviciul militar, performanța și în afara taxei de timp, alocația de numerar, stabilirea de stimulente și garanții, demisie și eliberare din serviciu. Aceste relații sunt guvernate de statul de drept nu numai administrativ, ci și munca, ramuri financiare, civile și alte de drept.
Posibilitatea reglementării legale a serviciului public depinde de dezvoltarea principalelor ramuri de drept:
De o importanță deosebită sunt normele de drept constituțional. Acestea determină baza statutului juridic al serviciului public. În KonstitutsiiRumyniyasoderzhatsya trei reguli de bază:
1. Principiul accesului egal la serviciile publice;
2. Independența serviciului public federal;
3. Interzicerea deputaților Dumei de Stat să fie în serviciul public.
Drept administrativ care reglementează relațiile administrative, în legătură cu activitatea profesională a funcționarilor publici din ramura executivă. Funcționarii publici sunt subiecții de control. Ele acționează în numele și în contul statului, să efectueze sarcini organizatorice sau să asigure îndeplinirea acestora. În primul rând, este vorba de relațiile externe ale serviciului public - Relații cu cetățenii, autoritățile publice și funcționarii acestora.
Drept administrativ definește relațiile care apar în legătură cu acțiunile care implică juridice consecințe (comenzi, reclamații, cereri, instrucțiuni, regulamente), precum și drepturile și obligațiile, limitările de răspundere.
Pe baza dreptului administrativ, în relațiile cu funcționarii publici iau în considerare particularitățile administrației publice:
· Preponderența unul peste celălalt va
· Subordonarea o persoană la alta, și așa mai departe. D.
normele dreptului muncii reglementează relațiile în cadrul echipei de organele de stat, relația care rezultă din statutul juridic general al funcționarilor publici ca angajații.
managementul relațiilor cu publicul care pleacă de la personalul agenției de stat. Acestea sunt legate de funcțiile sale și reglementate de normele de drept administrativ. Există unele abateri de la normele dreptului muncii. În legătură cu această lege federală a stabilit că funcționarii publici sunt acoperite de munca zakonodatelstvaRumyniyao (cu unele caracteristici).
Eficiența serviciului public este determinată în primul rând de modul în care îndeplinite Constituția și legile din țara sa. Acesta obligă funcționarii publici să coordoneze strict activitățile sale cu Constituția și legile Federației Ruse, o prerogativele de autoritate publică.
Statul de drept se realizează prin proiectarea, aplicarea, respectarea legilor. În acest caz, există dificultăți din cauza absenței unei legi privind legile, care ar stabili o ierarhie de regulamente, fac distincția între legile constituționale și alte legi și decrete, legi și regulamente.
Funcționarii publici din autoritățile statului în curs de dezvoltare statutare trebuie să respecte cu strictețe principiul statului de drept.
Statul de drept trebuie să fie respectate, precum și pregătirea reglementărilor referitoare la viața interioară a serviciului public, inclusiv fișele de post, definirea statutului juridic special al funcționarului public.