Restricții și interdicții pentru funcționarii publici

În plus față de drepturile și obligațiile fundamentale ale unui funcționar public, care acționează pentru o funcție publică, și acceptă în mod voluntar un număr stabilit de restricțiile și interdicțiile de drept. Pravoogranicheny funcționari publici din cauza specificul acestea îndeplinesc funcții publice și autoritatea oficială și sunt, în principal în numărul de interdicții pentru funcționarii publici. Rolul principal al pravoog-marginirea este de a asigura funcționarea eficientă a serviciului public, stabilirea unor obstacole juridice posibilul abuz de funcționari publici, crearea condițiilor pentru independența biroului și punerea în aplicare a stabilit KonstitutsieyRumyniyaprav și libertățile lucrătorilor.

Restricții și interdicții pentru funcționarii publici nu au un caracter absolut, adică. E. Ele acționează pentru el în serviciul de trecere, în orice moment și nu pot fi anulate sau înlocuite cu alte dispoziții.

Pentru un funcționar public restricții speciale și interdicții de serviciu (art. 11 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public românesc“).

1. Un funcționar public nu trebuie să se angajeze în alte activități remunerate, cu excepția celei didactice, științifice și alte activități creative. Un funcționar public este obligat să se dedice serviciului public. Acesta asigură eficacitatea serviciului public. În caz de încălcare a angajaților de stat ban el trebuie, după capul avertisment scris pentru a face o alegere între serviciile publice și alte activități, pe care o desfășoară, prin încălcarea unei cerințe legale. În cazul în care un funcționar public nu a îndrăznit să facă o alegere în favoarea serviciului public sau au comunicat informații false cu privire la decizia, acesta va fi demis din funcția publică.

2. Un funcționar public nu poate deține o altă funcție, să fie un membru al legislativ (reprezentativ) corpul România, legislative (reprezentative) organismele de subiecți din România, autorități locale. Această interdicție se datorează cerinței unui funcționar public de predare completă, găsirea serviciul în mod constant pe tot parcursul perioadei de serviciu. Astfel, legiuitorul interzice un funcționar public de a combina serviciul unui organism public cu performanța altor taxe.

Legislația Serviciului Public de țări din Europa de Vest interzic munca la negru. Cu toate acestea, în unele cazuri, definite în lege, funcționarii pot munca la negru.

Un funcționar public poate fi interzis să se angajeze în cercetare, predare și alte activități creative în condițiile de a combina cu normă întreagă, dacă el este natura atribuțiilor de serviciu sunt direct implicați în luarea deciziilor care creează consecințe juridice pentru organizarea, în care deține funcția de part-time.

4. Funcționarii publici interzis să facă afaceri în persoană sau prin procură. Activitatea antreprenorială este orice activitate independentă inițiativă a funcționarilor publici, care se efectuează în mod regulat, ca mijloc de împlinire personală a muncii și de investiții în companie în forma prevăzută de lege, și napravlennal pentru un venit de numerar personal. Funcționarii publici interzis: în persoană sau prin mandatar se implicată în producția, vânzarea sau cumpărarea de bunuri sau produse, furnizarea de servicii comerciale plătite, lucrări pentru profit; poseda, folosi sau înstrăina activele care constituie baza materială a activităților de afaceri (clădiri, structuri, echipamente, utilaje, terenuri, alte lucruri care sunt utilizate în procesul de producție și în afaceri). Ei nu au voie să dobândească drepturi de proprietate asupra obiectelor intangibile - mărci comerciale, desene sau modele industriale, know-how, secrete comerciale, nume comerciale, și așa mai departe ..

Constituirea unei organizații oficiale care desfășoară activități comerciale, sau participarea la gestionarea unei astfel de organizații în persoană sau prin procură, în ciuda interdicțiilor impuse de lege, în cazul în care astfel de acte sunt legate de furnizarea de un astfel de privilegii de organizare și avantaje sau patronaj, în orice formă, este drept penal o crimă împotriva statului guvern, interesele de serviciu public și de servicii în administrația locală (art. 289 din Codul penal).

Un funcționar public este obligat să transfere în încredere în garanție de stat pentru durata cotei de serviciu public deținute sale (acțiuni) în capitalul social al organizațiilor comerciale în modul prevăzut de lege federală. Un funcționar public are dreptul de a fi membru al organizației comerciale a organului de conducere, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege federală sau în cazul în care procedura stabilită prin lege federală și legile subiecți ai Federației Ruse, nu este mandatat să participe la conducerea acestei organizații.

6. Funcționarul public nu poate fi utilizat în alte scopuri decât oficiale a mijloacelor de sprijin logistic, financiar și informațional, a altor bunuri de stat și informații de proprietate. Utilizarea unor astfel de fonduri este caracterizat ca un angajat al necinste funcționar public, auto-interesat, necinstit. Astfel de încălcări pot duce la funcționarii publici le măsuri disciplinare (inclusiv demiterea din funcție) utilizarea. În cazul în care astfel de acțiuni ale angajaților a provocat pagube materiale autorității publice, funcționarul public este obligat să-l compenseze. Un funcționar public nu trebuie să utilizeze informații de proprietate, care a devenit cunoscut la el în legătură cu executarea atribuțiilor de serviciu în scopuri personale, precum și în scopul câștigului comercial oricăror persoane fizice sau juridice.

Legea penală stabilește responsabilitatea funcționarilor care sunt obligați să furnizeze informații, persoanele care dețin funcții publice în România sau poziția publică a subiectului România, cu refuzul ilegal de a furniza informații (documente, materiale), precum și furnizarea de informații în mod deliberat incomplete sau înșelătoare Consiliului Federației al Adunării Federale a statului român Duma a Adunării Federale România sau Camera de Conturi din România (art. 287 din Codul penal).

Scopul interdicției de a accepta cadouri și alte recompense este că funcționarii publici nu dau preferință oricărei persoane pe baza de familie, prietenie sau alte relații, în plus față de serviciu, precum și persoane juridice (întreprinderi, alte întreprinderi), în care sunt interesați.

În practică, poate apărea o problemă în a dovedi o încălcare a acestei interdicții, cum ar fi în cazul dovedirii faptului de a lua un oficial mită. Există o clarificare importantă a detaliilor și contravaloarea acesteia este supusă funcționarilor publici în fiecare caz. Adesea cadouri și recompense sunt transferate în secret și să dovedească în mod indirect o încălcare a interdicției este foarte dificilă sau practic imposibilă (de exemplu, o invitație de a călători, terapeutice și alte călătorii membrilor familiei și rudelor apropiate ale unui funcționar public).

Această interdicție nu exclude posibilitatea de a obține funcționari publici token-uri simbolice, în conformitate cu normele universal recunoscute de politețe și ospitalitate, suveniruri simbolice în timpul protocolului și alte evenimente oficiale. Cu toate acestea art. 575 din Codul civil (partea a doua), prevede că funcționarii publici și angajați ai organelor municipale în legătură cu poziția lor oficială sau în legătură cu îndeplinirea funcțiilor lor este interzisă donație, cu excepția așa-numitul „cadou obișnuit“, care nu depășește valoarea cinci stabilite salariul minim legal. Cu toate acestea, legea nu definește noțiunea de „cadou ordinare“ și ordinea de punere în aplicare a acestei dispoziții. În același timp, ele rămân deschise, de exemplu, întrebări, cum ar fi de câte ori pe zi, puteți obține „cadouri obișnuite“? În cazul în care acestea pot fi obținute (în birou, pe stradă, în pădure, și așa mai departe. D.)? Prin care indivizii pot primi „cadouri obișnuite“? Desigur, această regulă este norma de drept privat (civil), dar se extinde acțiunea în sfera de reglementare drept public a relației de serviciu public. Se pare că această prevedere este incompatibilă cu etica civilizată a serviciului public. În cazul în care legiuitorul a dorit să sublinieze ceva special în institut de drept civil de a da, care acționează în serviciul public, este clar că el nu a reușit să facă în mod corect. Unul devine impresia că legislatorul legalizat posibilitatea de a obține de stat și municipale de angajați „mită în cantități mici.“

Un funcționar public este obligat să predea toate obținute ilegal în persoană sau membrii familiei sale (alte rudelor sale apropiate) lor în fondul special de stat și de a compensa costul serviciilor care au fost acordate în mod ilegal la el sau rudele sale apropiate. Cadouri, care sunt primite fără cunoștința funcționarului public, precum și cadouri primite de către aceasta în legătură cu utilizarea puterilor oficiale de către persoanele fizice și juridice din țări străine, vor fi depuse într-un fond special de stat.

8. Referitor la interdicția anterioară a unui funcționar public este o interdicție de călătorie în interes de afaceri oficiale în străinătate din cauza unor persoane fizice sau juridice. Pentru ZakonodatelstvoRumyniyaustanavlivaet de plecare în călătorii de afaceri. Ca o regulă, o călătorie de funcționari publici

excursie în străinătate de afaceri din cauza unor persoane juridice sau fizice înseamnă furnizarea de cele mai recente remunerația pentru serviciile prestate sau furnizate de către angajați a serviciilor publice legate de îndatoririle sale oficiale. Cu toate acestea, funcționarii publici li se permite să călătorească în călătorii de afaceri străini din cauza unor persoane fizice sau juridice, care sunt efectuate în conformitate cu dogovoramiRumyniyaili internaționale pe bază de reciprocitate prin acordul organelor federale ale puterii de stat și ale autorităților de stat subektovRumyniyas autoritățile de stat ale statelor străine, organizații internaționale sau străine.

9. Guvernul nu poate lua fără permisiunea PrezidentaRumyniyanagrady, titluri onorifice și speciale ale statelor străine, organizațiilor internaționale și străine. Această interdicție are ca scop asigurarea independenței funcționarilor români din partea guvernelor și oficialilor străini, pentru a elimina obstacolele în care funcționarul public care a primit o astfel de premii să fie dependentă de poziția persoanelor străine atunci când se face o decizie de către un organism public, care ia funcție publică.

10. Un funcționar public nu participă la greve ca o modalitate de a rezolva problemele în serviciul public. Statul și organele sale pe o bază de zi cu zi au o mulțime de „dușmani externe“, la care sunt chemați să „lupta“: .. dezastre, cutremure, incendii, inundații, conflicte militare, crima, boala, etc. Dacă vă permite greva funcționarilor publici, că statul va și „dușman intern“, care poate într-o clipă pentru a distruge statul, face lipsa de armonie în relațiile sociale și economice. Guvernul a avertizat atunci când intră în starea de serviciu-pravoog Aceasta ia o finită și, astfel, în mod voluntar.

Un funcționar public nu trebuie să utilizeze poziția lor oficială, în interesul partidelor politice, societatea civilă, inclusiv organizațiile religioase. KonstitutsiyaRumyniyaustanovila sistem multipartit. Participarea funcționarilor publici în activitățile oricăror partide politice sau a altor asociații obștești este incompatibilă cu funcțiile publice. În caz contrar, acest lucru sau că ideologia poate dobândi caracterul statului, atunci aparatul de stat se va concentra în principal pe punerea în aplicare a agendei politice a oricărui partid politic, precum și drepturile și libertățile fundamentale ar fi amenințată. Sarcinile efectuate de funcționarii publici, impun manifestări de neutralitate politică, și, prin urmare, indiferent de situația politică în diferitele momente ale vieții sociale și politice a țării.

11. Una dintre cele mai importante condiții legale pentru a asigura respectarea interdicției privind utilizarea unui funcționar public a poziției sale oficiale în interesul partidelor politice, o interdicție asupra educației în structurile guvernamentale ale partidelor politice, asociațiilor religioase, cu excepția sindicatelor.

12. Funcționarii publici, este o rudă apropiată sau compuse unele cu altele în proprietate (frați, surori, părinți și copii ai soților), este interzis să servească în același organism de stat, în cazul în care serviciul lor este legată de subordonare directă sau controlabil unuia dintre ei la alta.

În cazul în care funcționarii publici încalcă legile stabilite de pravoogranicheny și fapta nu constituie o infracțiune, se pot aplica sancțiuni disciplinare, variind de la observații până la desfacerea contractului de muncă. Șeful organului de stat este obligat, în același timp, luarea unei decizii privind concedierea unui funcționar public să raporteze autorităților fiscale ale acreditar angajaților de stat cadouri nepotrivite, venituri sub formă de proprietate, în numerar și așa mai departe. N. și refuzul transferului funcționarului public a obținut tot ilegal în legătură cu exercitarea autorității publice la stat.

Șefii organelor de stat care nu au adoptat în competența măsurilor prevăzute de legislația privind serviciul public în ceea ce privește funcționarii publici din subordine, cei responsabili pentru încălcarea pravoogranicheny stabilit, și încă nu au prezentat procurorului sau autorităților fiscale în cazurile stabilite corespund. informații stvuyuschuyu fac obiectul unor măsuri disciplinare, în conformitate cu procedura prevăzută de lege cu privire la serviciul public.