relațiile administrativ-juridice Abstract - Banca de rezumate, eseuri, rapoarte, referate și

1. Conceptul și caracteristicile relațiilor administrativ-juridice.

relație de drept administrativ are un număr de caracteristici care pot servi ca bază pentru delimitarea lor de alte tipuri de relații. Desigur, aceste caracteristici se datorează, în primul rând a sferei în care acestea apar, schimbarea și se va opri. Mai mult decât atât, ele sunt destul de semnificative, așa cum au natura raporturilor juridice administrative influență decisivă.

În forma cea mai generală a relațiilor administrative este stabilit drept administrativ relații publice administrative, laturile care acționează în calitate de purtători de drepturi și obligații reciproce stabilite și garantate de reglementările legale și administrative.

Există o expresie a uneia dintre caracteristicile de bază ale relațiilor administrativ-juridice, și anume că acestea nu sunt nici o relație publică și administrativă, obținute în mod legal, în cazul nostru - conotațiile administrative și juridice.

Ce anume sunt caracteristicile relațiilor administrativ-juridice:

1). Relații administrative și juridice, în contrast cu alte raporturi juridice (drept civil) în primul rând relațiile de putere sunt, de exemplu, construit pe principiile „putere - subordonare“, iar acest lucru se datorează dominația principiului inegalității juridice a părților. Acest lucru este valabil și pentru relațiile administrative și juridice, ca regulă generală, este imposibilă fără participarea reprezentantului relevant al puterii executive (executive, ofițer) are astfel de puteri, care nu au altă parte. Această caracteristică este predeterminat priorități imperative ale activității de stat și administrativ.

De fapt, toate acestea înseamnă că relațiile administrative și juridice exprimate în mod direct și indirect, de drept public. Relații administrative și juridice direct legate de furnizarea de obiective și sarcini ale statului de management. Dar acest tip de problemă nu poate fi realizată de către cetățeni, organizații non-guvernamentale. Ele permite doar un astfel de subiect care, la început, care acționează în numele statului și, în al doilea rând, este purtătorul autorității competente a caracterului de stat imperioasă.

Din aceasta, în special, următoarele relații deosebit administrative: ele nu pot apărea între cetățeni și organizații non-guvernamentale.

4). Relații administrative și juridice, fiind în gestionarea resurselor naturale, au sferă largă de aplicare pentru apariția lor, schimbarea sau rezilierea. Aceasta - domeniul de aplicare al conceptului de management public, care se învecinează înainte, și în condiții moderne sunt determinate de volumul și direcția de aplicare practică a activităților administrației publice. În parte din ea poate fi văzut, de exemplu, ghidat de art. 114 din Constituție, care, în forma sa cea mai generală definește direcțiile principale de activitate ale guvernului rus, exercită puterea executivă în Federația Rusă, la înălțimea sistemului său.

6) prevede condiții specifice (în legătură cu latitudinea administrației publice) Pentru apariția relațiilor administrative. Informații despre ele este conținută în reglementările legale și administrative relevante care reglementează activitatea celor sau a altor organe administrative (funcționari), sau ordinea anumitor acțiuni de către terți (de exemplu, cetățeni). În acest sens, ar trebui să se acorde o atenție două aspecte foarte importante:

a) relații administrative și juridice apar direct în legătură cu activitatea practică a organelor executive pentru punerea în aplicare a executivului care le sunt atribuite și funcții administrative. Acest lucru înseamnă că avem în minte, mai presus de toate cei care au nevoie în relația prin care se dispune, în care actorii relevanți ai executivului (organului executiv sau oficial) se manifestă ca funcționale și competență în calitatea lor ca atare.

b) relațiile administrative și juridice, de asemenea, apar în mod direct cu privire la punerea în aplicare a organelor executive (funcționari) nu sunt nici funcții, ci doar de management. Aceasta se referă la punerea în practică a competențelor legal le aparțin. Fără un astfel de organism executiv nu poate acționa ca subiect al autorității executive, pentru a îndeplini funcțiile de conducere din dreapta, în mod legal și „servi“, sunt bespredmetnymi-

7.Administrativno raporturile juridice sunt în mod inerent organizaționale. Ea exprimă calitatea conexiunii lor directă cu punerea în practică a funcțiilor de guvernare (executive), care, în scopul său principal axat pe aplicarea legii între procesul de organizare. Este în cadrul relațiilor administrativ-juridice și există suport pentru acest proces de structurale (de exemplu, formarea organului executiv federal), uman (de exemplu, numirea în funcțiile publice), materiale și alte atribute, fără de care este puțin probabil ca mecanismul de guvernare să acționeze realist și eficient.

Caracteristic, relațiile administrative și juridice poartă sarcina organizatorică în două aspecte principale:

a) „auto-organizare“, adică organizarea de propria lor muncă a întregului personal executiv, efectuate în cadrul relațiilor administrative dintre diferitele părți ale sistemului organelor executive (de exemplu, îmbunătățirea eficienței interacțiunii organismelor teritoriale care reprezintă interesele Federației Ruse, cu organele executive ale subiecților săi, etc.);

6) organizarea, merge dincolo de prima versiune și pusă în aplicare în relațiile administrative și juridice cu alte grupuri și persoane, într-un fel sau altul, în contact cu administrația publică (de exemplu, înregistrarea emergente actori nestatali, pentru a crea condiții pentru realizarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor și etc). "

Pentru aceste domenii principale apar prin relații administrative și juridice executive este în măsură să ofere zilnic și organizuschee efect asupra comportamentului guvernați de reglementare.

8). Relații administrative și juridice „nu este închis“ pentru oricare dintre posibilii participanți ai raporturilor juridice, în general. Prezența puterilor reprezentate de reglementările legale și administrative, sau de stabilire a-l ca anumite drepturi - singura condiție sub care toți cei care lucrează în guvern sau interesați de funcționarea sa normală, poate fi inițiatorul apariției sau încetarea acestora. Aceasta înseamnă că relația de drept administrativ poate avea loc prin oricare dintre părți: organele executive și funcționarii acestora, grupuri guvernamentale, cetățeni, etc.

Caracteristica dintre ele este faptul că acestea pot să apară, spre deosebire, de exemplu, relația de drept civil, împotriva voinței sau consimțământul celeilalte părți.

10) .Dacă pentru relațiile juridice civile sunt caracterizate de răspunderea unei părți la alta, pentru relațiile administrative și juridice a stabilit o procedură. Încălcarea uneia dintre părți cerințelor legale ale dreptului administrativ nu implică răspunderea pe de o parte la alta. Încălcarea cerințelor de drept administrativ se califică drept o acțiune îndreptată împotriva unui interes drept public. În consecință, răspunderea este suportat în starea în care persoana a organismului autorizat executiv (oficial), care efectua în mod independent și în mod unilateral pe partea vinovată (dacă o persoană fizică sau juridică), aplicarea măsurilor stabilite de răspundere administrativă sau disciplinară.

Se atrage atenția asupra faptului că Codul administrativ prevede că judecătorul delegat cu luarea cauzei privind o infracțiune administrativă, are dreptul, în absența unui litigiu în același timp cu impunerea unei sancțiuni administrative pentru a rezolva problema de despăgubiri pentru pagubele materiale cauzate de o infracțiune administrativă. În astfel de cazuri, responsabilitatea vine pe de o parte la alta în cadrul relațiilor administrative.

În cazul în care problema de despăgubiri pentru daune materiale în cazul infracțiunilor administrative considerate de alte autorizate de către organismele (funcționari), o astfel de compensare este permisă în ordinea revendicare.

2. fapte juridice de drept administrativ.

Pentru apariția, modificarea sau încetarea raporturilor administrative și juridice impun în avans condițiile prevăzute de dreptul administrativ. Aceasta - faptele juridice, adică, circumstanțele în care, în conformitate cu normele corespunzătoare între părțile trebuie (sau poate) să fie o relație specifică. Ca astfel de circumstanțe apar, de regulă, acțiuni sau evenimente.

Acțiunile sunt rezultatul unui subiect activ al exprimării voinței. Acestea pot fi legale, ceea ce înseamnă că acestea respectă în totalitate cerințele dreptului administrativ. Deoarece faptele juridice sunt acțiunile legitime ale cetățenilor, a asociațiilor acestora și toți ceilalți participanți posibile de relații administrative.

Acțiunile ilegale nu respectă cerințele de drept administrativ, le încalci. Ea - abateri disciplinare sau administrative, ca cea mai caracteristică a administrației publice. Acestea determină apariția unor relații administrative și jurisdicționale. Abuzul poate fi, de asemenea, omisiuni (de exemplu, eșecul afacerilor interne a măsurilor necesare pentru a asigura ordinea publică).

Evenimente - acestea sunt fenomene care nu depind de voința poporului (de exemplu, moartea, dezastru și așa mai departe.).

3. Tipuri de relații administrative.

Având în vedere diversitatea administrației publice, aceasta poate fi de necontestat concluzia că relațiile administrative și juridice în curs de dezvoltare în cadrul acesteia, de natură diferită, conținutul și direcția. Prin urmare - posibilitatea clasificării lor specii de anumite criterii dezvoltate știința dreptului administrativ.

1. Core și relații administrative și juridice non-core.

În ciuda anumitor convenționalism a acestui criteriu, există motive suficiente pentru greutatea totală a unei game largi de a evidenția relațiile administrative și juridice:

b) relațiile juridice și administrative în curs de dezvoltare în afara acțiunii de control direct asupra unui anumit obiect, dar organic legate de punerea sa în aplicare. Cu alte cuvinte, ei merg dincolo de interacțiunea dintre subiect și obiect.

Esența acestor relații este că acestea sunt legătura dintre procesul de gestionare a părților nesopodchinennymi. Prin urmare - lipsa managementului inerente autoritare, deoarece părțile implicate sunt egale ( „subiect - subiect“). Astfel, cele două ministere pot intra în relații legate de necesitatea de a pregăti un act juridic comun sau de coordonare a problemelor administrative reciproce. Acest tip de management este necesară în primul rând datorită pentru a crea condiții normale pentru punerea în aplicare a ramurii executive, în special, în curs de pregătire pentru acțiunea de control ulterior (de exemplu, pe baza actului juridic adoptat în comun). De fapt, acestea sunt condiția juridică prealabilă pentru relațiile de putere reale.

Este evident că relațiile administrative și juridice din primul tip este mecanismul ideal pentru punerea în aplicare a puterii executive, după cum reiese din diferitele variante ale calificărilor acestor relații.

2. externă și relațiile intra-administrative.

În conformitate cu această clasificare sunt subdivizate în relație:

a) care rezultă din activitățile interne ale Guvernului (adresa structurale și de personal probleme, responsabilitățile angajaților aparatului administrativ, definirea responsabilităților lor, etc.);

b) care decurg din sfera controlului străin, și anume în mod direct în procesul de implementare a funcțiilor de conducere în legătură cu obiectele gestionate.

3. relațiile administrative și juridice și de coordonare. Subordinate

Relații pravovgh administrative relativ subordonate îndoială, practic, nu se produce. În ceea ce privește coordonarea, totul depinde de modul în care totul interpretare corectă. Și aceasta din urmă nu recunoaște unicitatea. Pe de o parte, într-adevăr, în unele cazuri, de coordonare (de exemplu, de aprobare) nu este legată numai subordonarea, ci și lipsit de caracter legal-imperioasă. De exemplu, în relația dintre autoritățile executive și coordonarea asociațiilor publice, care urmărește să asigure o cooperare de afaceri, și anume interacțiune nu este însoțită de o atributele legale.

Toate acestea atestă faptul că coordonarea este un atribut indispensabil al unui mecanism de punere în aplicare a ramurii executive, există un caracter legal imperioasă, atât în ​​relația dintre către subordonat (Guvernul și Ministerul), precum și între organismele nesopodchinennymi executive (ministere și comisii de stat). Acest lucru înseamnă că o coordonare poate fi, de asemenea, în natură subordonarea.

4. Relațiile administrative și juridice verticale și orizontale.

O astfel de clasificare a relațiilor administrative este de mare interes, deoarece se bazează pe natura juridică a interacțiunii dintre participanți, și anume, important în activitățile lor. Tocmai din cauza acestei absoarbe în mod inerent cel mai clar caracteristici ale tuturor pronunțate versiunile anterioare ale clasificării, care exprimă cel mai clar și consecvent lor.

a) Relațiile administrative și juridice verticale caracterizează în mod direct esența regulamentului administrativ și juridic și activitatea publică-administrativă tipică a relațiilor subordonate dintre subiect și obiect de gestionare precum și mecanismul de focalizare extern pentru punerea în aplicare a puterii executive. Ele apar întotdeauna între părți prin subordonat, adică exclude egalitatea părților. Pronunțându-parte le este întotdeauna organul executiv corespunzător (oficial); a doua parte, în același timp, poate fi, de asemenea un organism executiv (oficial), dar valoarea legal competențe care îi sunt conferite, mai puțin decât în ​​primul (de exemplu, Guvernul și Ministerul) sau cea de a doua parte a ei nu au (de exemplu, un cetățean). Într-o astfel de situație, și creează posibilitatea de a implementa o relație una lângă alta manipulate în mod direct pe de altă parte, care departe