Organizarea autorităților vamale, autoritățile vamale sistem ca un sistem funcțional de control și

Imensa sarcina de a reforma radicală a tuturor aspectelor societății noastre este indisolubil legată de necesitatea unei restructurări profunde a mecanismului economic, cu crearea unui sistem integrat, eficient și flexibil de management, asigurând o ordine durabilă și stabilă.

afaceri vamale este un set de metode și mijloace de a asigura respectarea măsurilor de reglementare a tarifelor vamale și și interdicții și restricții stabilite în conformitate cu legislația românească privind reglementarea de stat a activității de comerț exterior asociat cu circulația mărfurilor și a vehiculelor peste frontiera vamală.

sistem interconectat, combinația potrivită de elemente care determină eficiența activității economice externe a România.

Conducerea generală a activității vamale exercitate de către Guvern, în conformitate cu legile din România.

Autoritățile vamale trebuie să constituie un singur sistem centralizat federal și includ [1]. organism executiv federal autorizat în domeniul vamal; birourile vamale regionale; vamale; posturi vamale.

Sistemul include, de asemenea, autoritățile vamale nu sunt agențiile de agențiile de aplicare a legii, care sunt stabilite pentru a sprijini activitățile autorităților vamale.

Sistemul autorităților vamale din România - Fig. 1 [22]

În calitate de experți de management facilități vamale servesc în autoritățile vamale, echipele vamale, tehnologie, proceduri vamale, vamale resurse de activitate (financiare, materiale, de muncă, de informare, etc.), precum și legături de infrastructură activitatea vamală. Asigurarea coerenței (edinodeystviya) între diferitele părți ale sistemului vamal și determină rolul managementului.

Pentru a controla subiecții cu autoritățile vamale include toate componentele și subsistemele personalizate, de control vamal regional și SCC din România, asigurând procesul de management, de exemplu, procesul de grupuri de angajați care lucrează în sistemul gestionat de direcționare.

Astfel, pentru formarea și punerea în aplicare a acțiunii de control necesare pentru a avea obiectul de management, obiect de control și interconexiuni cu siguranță organizate între ele.

Schema de principiu a interconectării senzori și actuatori în link-ul: RTU - Vamă - Fig. 2.

Împreună, aceste trei elemente - entitatea de control al entității de control și relația dintre obiect de control și entitatea de control - formează un sistem de control al autorităților vamale.

Pentru a clarifica problema subiectului și a obiectului de management este important să se înțeleagă că diferitele niveluri de management în sistemul vamal și în același timp acționează ca subiect și ca obiect al managementului, și că managementul este un pas în autoritățile vamale. ierarhică. Fiecare etapă sau nivel de control corespunde subiectului și obiectul managementului.

Fiecare autoritate vamală, de asemenea, constă dintr-un număr de diviziuni. Aceste unități constituie setul necesar de componente (elemente) de sistem, care este considerat a fi orice autoritate vamală. Cu toate acestea, trebuie amintit că elementul original al sistemului și de a efectua unele agenții vamali, deoarece acestea sunt în măsură să rezolve în mod independent, o serie de probleme și de a efectua o serie de funcții inerente autorităților luate în considerare.

Toate elementele (unități structurale) ale autorității vamale într-un anumit fel și sunt interconectate sistem ca un întreg. Ei au pe reciproc diferite în gradul de semnificație a impactului, care poate transporta un control sau cu scop informativ. acțiunea de control direct, din care o condiție esențială este relația de subordonare, este organismul părinte sau divizarea sa structurală în autoritatea vamală din aval sau divizarea sa structurală. Prin urmare, efectul acestui tip de relație este o formă a subiectului și obiectul controlului. În contrast, impactul informațional - o formă care nu relație de subordonare a elementelor structurale sau a unei elemente vamii (unități) de sisteme de control independente. Un exemplu de o astfel de relație este relația dintre departamentul de vămuire și de control vamal și controlul asupra departamentului livrarea de bunuri.

Simultan fiecare autoritate vamală, precum și oricare unitate structurală, are simptome sistemice, adică un anumit set de proprietăți și calități care nu pot fi reduse la suma calităților și proprietăților elementelor lor constitutive. Astfel, cele operaționale unitățile de aplicare departamente, economice și de drept au sarcini și funcțiile acestora. Cu toate acestea, numai vamale ca sistem complet este capabil să rezolve sarcinile atribuite biroului vamal.

Astfel, din moment ce fiecare autoritate vamală la orice nivel are caracteristicile inerente entităților de sistem, acesta este sistemul gestionat. Funcția (titlu), scopul acestui sistem este determinată de intervalul de sarcini pentru a efectua, care creează de fapt, autoritatea vamală.

Deci, în ceea ce privește Guvernul România România SCC este un sistem controlat. În același timp, este ea însăși controlează incluse în elementele de structură.

Sistemul de control în organele vamale este un set de elemente a căror funcționare prevede activități eficiente în vederea realizării obiectivului autorităților vamale.

Este un sistem care implementează funcțiile de control și care include:

1) profesioniști, uniți de organele de conducere;

2) folosesc metode complexe de control;

3) tehnici de organizare si de calcul;

4) între controalele, obiectul controlului și mediului,

care sunt determinate în diferite moduri de informare interacțiune și de gestionare a fluxului;

5) flux de lucru necesar pentru a îndeplini funcțiile atribuite

între autorități, în vederea atingerii obiectivelor stabilite

Sistemul de control în organele vamale au ierarhia de proprietate, care se manifestă în punerea în aplicare a oricăror acțiuni de management. Cel mai proeminent această proprietate este evidentă în relația dintre autoritățile vamale la diferite niveluri ale ierarhiei, în cazul în care autoritățile sunt înzestrate cu competențe și sistem mai complex de nivel superior este subiectul managementului în ceea ce privește subordonatului mai puțin complicată.

O ierarhie strictă își găsește managementul în sistemul vamal organismele de exprimare și, în principiu, unității de comandă, nevoia pentru care se datorează complexității și specificității soluționate de către autoritățile vamale ale sarcinilor, precum și mediul în care acestea funcționează (responsabilitate crescută de a lua decizii specifice, dinamica mediului operațional, care necesită o mobilitate ridicată și control maxim, etc.). Punerea în aplicare efectivă a acestui principiu este destinat să promoveze și subordonarea strictă a elementelor structurale ale autorităților vamale.

La rândul său, punerea în aplicare a principiului unității de comandă și sisteme de control de subordonare autorităților vamale conduce la necesitatea unui sistem destul de rigid de legături directe cu subiecte de obiecte de management. Acesta este exprimat în principal în faptul că informațiile de control diferite sub formă de comenzi, comenzi, instrucțiuni, etc. curge prin canalele de comunicare directă de la subiecții de control al obiectelor în jos, înmuierea secvențial treptele ierarhiei de control. Această procedură reduce numărul de comenzi rată de transmisie, și nu exclude posibilitatea de denaturare. Cu toate acestea, datorită acestei proceduri prevede în mod fiabil centralizarea necesară a managementului, coordonarea activităților de numeroase diviziuni structurale pentru a aborda provocările emergente. Se transferă aceleași comenzi în jos, trecând sistem direct subordonat nu se efectuează în condiții normale, deoarece poate conduce la manifestări negative în funcționarea întregului sistem de control bazat pe principiul unității de comandă. Cu toate acestea, în cazuri excepționale, dictate de necesitatea de a lua orice măsuri urgente sau apariția unor circumstanțe speciale, permit trecerea comenzilor de control, ocolesc anumite niveluri de management.

sistem de feedback, în care subiecții de control au primit informații de știri, în contrast cu link-urile directe ale sistemului este mai flexibil și mobil. Această proprietate este un accident și se datorează următoarelor circumstanțe. În primul rând, este necesar să se aibă în vedere interesul incontestabil al subiectului de management la toate nivelurile, în toate informațiile posibile de caracter de știri. Practica a cerut în mod repetat că eficiența de management este mai mare la acest subiect, care este mai bine informat cu privire la funcționarea mediului, starea obiectelor gestionate, rezultatele acțiunii de auto-control, etc. În al doilea rând, flexibilitatea și mobilitatea unui sistem de feedback - aceasta este una dintre manifestările democrației în administrația publică, care contribuie la un sistem complex de relații cu subiectul obiectelor de management.

Prin activitățile sale, autoritățile vamale afectează obiectele mediului, realizând starea lor dorit.

Prin canalele de feedback-ul furnizat autorităților vamale informațiile necesare de știri despre starea mediului, care vă permite să adăugați influențe externe de control concentrat. Trebuie avut în vedere faptul că eficacitatea acțiunilor de management ale autorității vamale cu privire la orice nivel este determinat în mare măsură de natura relației sale cu mediul: cantitatea mare de informații exacte cu privire la funcționarea mediului are o autoritate vamală, cele mai multe premise create pentru eficiența activităților sale organizatorice și vneshneupravlencheskoy.

Astfel, cele de mai sus conduce la concluzia că, ca un sistem controlat, autoritatea vamală în domeniul managementului extern acționează ca un sistem de control, care are asupra funcționării acțiunilor de informare și de control al mediului.

Ca un sistem de control, autoritatea vamală trebuie să îndeplinească cinci cerințe minime pentru organizarea sistemelor de control, cibernetica formulate: elemente deterministe ale sistemului; sistem dinamic; că parametrul de control al sistemului; în prezența proprietăților de amplificare ale sistemului; că sistemul de cel puțin un feedback.

Din cele de mai sus rezultă în mod clar că aceste cerințe sunt, de fapt, adresate subiectul (șef al autorității vamale, unitatea structurală).

Problemele de mai sus depind direct de calitatea și eficacitatea managementului și administrarea autorităților vamale.

probleme de guvernare în domeniul vamal organahRumyniyapriobreli este acum de o importanță deosebită. Acest lucru se datorează unui număr de circumstanțe foarte importante.

În primul rând, gestionarea serviciului vamal se caracterizează printr-un grad ridicat de centralizare, care este un fundament necesar pentru întreaga viață și activitatea autorităților vamale.

În al doilea rând, sistemul controlat vamal este foarte dinamică. Pentru a satisface întotdeauna mediul în continuă schimbare în care vom rezolva problema securității economice și protejarea intereselor economice ale țării, organizația vamală trebuie să fie flexibil și trebuie să îmbunătățească rapid structura sa organizatorică. Desigur, sistemul de control al organului vamal este conceput pentru a nu numai pentru a ține pasul cu aceste schimbări, dar, de asemenea, în fața lor, introducerea unui nou spațiu deschis, păstrând în același timp cele mai bune de vechi.

Greșeli în gestionarea afacerilor vamale poate duce la o grave consecințe economice și politice.

În al patrulea rând, controlul caracteristică în organele vamale este faptul că autoritățile vamale și funcționarii lor sunt expuse în mod constant la structurile criminale. Acestea sunt necesare pentru o presiune enormă de putere spirituală și fizică. Prin urmare, o mare importanță este formarea personalului din cele mai înalte calități morale și psihologice.

Astfel, conducerea autorităților vamale se realizează în condiții specifice, în multe privințe decât controlul în alte domenii ale vieții publice.