normele și sursele de drept administrativ muncă curs

• rezilierea anticipată a

Principiul de bază al funcționării a oricărei norme de timp, este o acțiune imediată. În cazul în care rata agravează statutul juridic al cetățenilor (crește sau stabilește noi responsabilități, vârsta înaintată, ani de serviciu de eligibilitate și așa mai departe. D.), ar trebui să aibă un efect potențial, iar vechi ar trebui să vă faceți griji despre tine. Pe de altă parte, oamenii normali, prietenos, în cazul în care se aplică, se poate administra un efect retroactiv.

În ceea ce privește normele privind responsabilitatea această problemă a fost rezolvată art. 54 din Constituție: „lege Stabilirea sau retroactivitatea responsabilitate agravant nu.“

Toate cele trei tipuri de acțiuni de timp standard prevăzute la art. 9 din Codul administrativ al RSFSR:

O persoană care comite o infracțiune administrativă este răspunzător pe baza legislației în vigoare la momentul și locul infracțiunii.

Acte, diminuarea sau anularea responsabilitatea pentru infracțiunea administrativă este retroactiv, adică se aplică infracțiunilor săvârșite înainte de emiterea acestor acte, actele care stabilesc sau creșterea pedepselor pentru infracțiunile administrative, nu retroactiv. (Aceasta este experiența normelor vechi).

Lucrările privind încălcările administrative efectuate pe baza legislației în vigoare la momentul și locul procedurii infracțiunii, (Acesta este efectul imediat al noilor norme de procedură.).

Dar, în toate celelalte cazuri, ar trebui să fie ghidată de acest principiu: reguli de acțiune imediată - este o regulă generală și experiențe de asumare a standardelor vechi, noi retroactiv trebuie să fie autorizat în mod expres de către autoritatea competentă [4].

§ 1.4 Punerea în aplicare a dreptului administrativ

Există două opțiuni principale pentru punerea în aplicare a dreptului administrativ: administrarea și funcționarea. Uneori, a adăugat pentru a le respecta și de a folosi.

Executarea dreptului administrativ - respectarea strictă a participanților la relațiile de management reglementate de reglementările legale, interdicții sau permise, pe care le conțin. Acest exemplu de realizare a normelor juridice universale, ca subiectele sale sunt toți participanții la relațiile administrative. Calitatea, domeniul de aplicare și nivelul de performanță depinde de realitatea dreptului administrativ, care au stabilit un regim juridic în domeniul administrației publice. Prin urmare, executarea este cel mai important mijloc de a asigura aplicarea corectă și de disciplina de stat în punerea în aplicare a ramurii executive.

Spre deosebire de punerea în aplicare a utilizării drept administrativ constă în publicarea unei entități autorizate de acte juridice individuale bazate pe cerințele normelor materiale sau procedurale (prerogativa executivului actorilor relevanți), în cazuri sau probleme care apar în legătură cu exercitarea activităților administrative executive și specifice. Aceste acte sunt emise în legătură cu aspectele administrative specifice (de exemplu, ordinul de numire, decizia privind plângerea unui cetățean, înregistrarea asociației publice, etc.). Reglementările legale și administrative nu sunt puse în aplicare ca urmare a executării uneia sau o altă relație de management de partid orice, de exemplu, interdicția (care traversează strada în locul greșit, etc.), precum și printr-o rezoluție din punct de vedere cu autoritate formală a problemei administrative specifice, care se referă doar la competența organelor administrației de stat (funcționari). Executarea - descrierea generalizată a mecanismului de funcționare a puterii executive. Acesta este motivul pentru care cetățenii nu au autoritatea de a utiliza drept administrativ.

de aplicare a legii în cadrul procedurii administrative și în cazurile prevăzute în mod special de legislația română, de asemenea, se bazează pe curțile oamenilor (judecătorii poporului). În special, acest tip de acțiune a autorităților judiciare se realizează ca și cu impunerea de sancțiuni administrative pentru infracțiuni administrative (de exemplu, pentru comportament turbulent), precum și luarea în considerare și soluționarea unui număr de dispute administrative în mod inerent (de exemplu, privind plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile ilegale ale guvernelor și funcționari).

Folosindu-l cu greu poate fi atribuită unui număr de termeni de semnificație juridică. De fapt, acesta poate fi interpretat doar ca un element al unei caracteristici de performanță în natură sau mai multe de drept administrativ admisibilă.

Punerea în aplicare a dreptului administrativ este esențială pentru un regim solid de legalitate în administrația publică.

În conformitate cu izvoarele de drept administrativ să înțeleagă diferitele forme de exprimare sale externe, în care norma de drept administrativ ia toată puterea - efecte asupra relațiilor sociale de reglementare. [5]

Sursele de drept administrativ sunt acte ale organelor de stat, care conțin administrativ - reglementările legale.

Pentru reglementarea juridică a acestui domeniu de aplicare complexe, diverse și largă ca sfera de guvernare este necesitatea de a publica un număr foarte mare de legi și regulamente.

Există un număr considerabil de pur administrative - surse legale. În aceleași reguli de drept administrativ cuprinse în actele administrative și juridice reale, cât și în „mixte“ diversificat, conținând atât normele diferitelor ramuri de drept (de exemplu, administrative și penale).

În funcție de care au adoptat acte ce conțin norme, și, prin urmare, forța lor juridică toate sursele de drept administrativ ar trebui să fie împărțită în mai multe tipuri:

I. Acte adoptate pe baza referendumurilor și a actelor legislative ale organelor reprezentative ale puterii de stat;

II. Actele Președintelui România;

IV.Akty autoritățile locale;

Contracte V. publice;

VII. obiceiul administrativ;

VIII. tratatele internaționale.

I. Se pot distinge în primul grup de surse:

1) Constituția România;

2) Legile constituționale federale (privind Guvernul România, a Comisarului pentru Drepturile Omului în România);

3) legile federale și legile RSFSR (legislație privind elementele fundamentale „coduri, etc.) .;

4) Actele legislative ale RSFSR (dispozițiile Declarației privind actele de amnistie și alte acte ale Consiliului Suprem al camerelor Adunării Federale România) .;

5) Fapte ale camerelor Adunării Federale România;

6) Legislația Federației:

a) constituirea, statutul Federației;

b) Legile Federației.

II. Al doilea grup - acte ale Președintelui România, după cum Constituția

Președintele România nu se desfășoară în oricare din cele trei ramuri ale guvernului, președintele și actele sale au un loc special în sistemul juridic românesc. Actele Președintelui - cea mai importantă sursă de drept administrativ. Actele Președintelui România - este:

a) decretele președintelui;

b) ordinul președintelui.

1) Actele administrative ale agențiilor federale și organizații:

a) decizii și ordine ale Guvernului România;

b) regulamente, ordine, instrucțiuni, regulamente emise de ministere federale și alte organisme federale de competență specială;

d) acte de șef al Dumei de Stat a personalului, Guvernul român, Curtea Supremă de România, etc.;

e) actele Băncii România.

2) Actele administrative ale Federației:

b) deciziile și ordinele Guvernului entităților din România;

c) ordine, decizii ale organelor centrale de competență specială entităților din România;

d) ordinele și deciziile organelor locale ale puterii de stat de subiecți ai Federației (de exemplu, prefecții din Moscova);

III. Actele de guvernele locale, de diferite tipuri.

IV. În viața legală a România creșterea treptată a rolului contractelor publice care conțin norme de drept administrativ. Al cincilea grup de surse de drept administrativ includ patru tipuri de acorduri [6]:

1) Contractele federalizate, adică acorduri între organele federale ale puterii de stat din România și subiecții săi. Deja mai mult de 10 închise România astfel de acorduri cu subiecții săi [7].

2) contracte administrative.

VI. acte de justiție devin din ce în ce surse de drept administrativ:

1) Actele de instanțe de jurisdicție și de arbitraj instanțe generale, care nu sunt considerate relevante pentru legea sau decizia organelor superioare, statutul până reglementările guvernamentale din România;

2) Decizia Curții Constituționale a România, a instanțelor constituționale și legale actori români;

3) Actele sau dispozițiile lor recunoscute ca fiind neconstituționale nu au forță juridică.

În România, actele de justiție nu sunt considerate ca precedent juridic. Iar instanțele existente se la procesul de elaborare prin recunoașterea normelor existente standarde inconsistente, având o forță juridică superioară. Există două tipuri de acte de justiție ca o sursă de drept. În primul rând, actele de instanțele de jurisdicție generală (inclusiv militare) și instanțele de arbitraj, care nu pot recunoaște legile sau deciziile relevante ale organelor superioare ale regulamentelor până la decizii ale Guvernului român.

Al doilea tip de acte de justiție, care sunt recunoscute surse de drept administrativ, - Decizia Curții Constituționale a România și constituționale instanțele (autorizate) de subiecți ai Federației. SuduRumyniyapredostavleny puterea constituțională de a rezolva cazurile în conformitate cu Constituția România, legile federale, decrete prezidențiale, acte PravitelstvaRumyniyai o serie de alte acte prevăzute la art. 125 din Constituție, „acte și dispozițiile lor considerate neconstituționale devin nule.

VII. personalizat administrativ, în acest caz, se referă la standardele legale locale. Acestea sunt practici care nu sunt fixate, fie oral sau în scris. Această activitate norme informale. În ceea ce privește repartizarea cauzelor între angajați, cu privire la reperarea documente proceduri.

VIII. acte internaționale. Constituția actuală, pentru prima dată în practică a prevederilor legislative consolidate interne potrivit căruia „normele internaționale general recunoscute, referitoare la drepturile omului au prioritate asupra zakonamiRumyniyai creează direct drepturi și obligații ale cetățenilor Rusiei.“ acte internaționale, cum ar fi care se ocupă cu anumite probleme de trecere a frontierei fără vize, vamale, de trafic. [8]

In hr. 4 linguri. 15 din Constituția română prevede: „În cazul în care un tratat internațional de România prevede alte reguli decât cele prevăzute de lege, normele acordului internațional.“ Desigur, guvernul, ministerul nu are dreptul de a încheia acorduri cu autoritățile din tratatele statelor străine care contravin legilor din România.

Codul administrativ unic nu este și nu poate crea.

În primul rând, pentru că este imposibil într-un singur act a pus astfel un număr foarte mare de reguli, care necesită reglementare legală de gestionare.

În al doilea rând, codificarea ar însemna centralizarea excesivă a procesului de legiferare, lipsind organele puterii executive în centru și în domeniul reglementării oportunităților de relații publice.

În general, potrivit juridice locale, dreptul administrativ este unul dintre sectoarele cele mai nestructurate ale sistemului juridic al România. Acest lucru este în mare măsură determinată de sistemul de drept administrativ multidisciplinar. Cu toate acestea, diversitatea surselor de drept administrativ și drept administrativ ridică problema de sistematizare și codificarea acesteia. De aceea, în paginile publicațiilor periodice moderne problemă profil juridic a fost discutat în mod activ cu privire la ceea ce este legiferarea trebuie să obțină înainte de sistemul românesc de drept administrativ.

Toate sursele existente de drept administrativ formează o auto-sistem non integrală, care are dreptul de a modifica lotul de subiecți. Caracteristică, care este baza acestei colecții - prezența în fiecare dintre normele existente de drept administrativ.

De multe ori sistemul administrativ al surselor (financiare, de familie și alte ramuri de drept) numite administrativ (financiare, de familie, și așa mai departe. D.) Legislația. Acest lucru este incorect. Drept administrativ - un sistem de legi, în care există norme de drept administrativ. Întrucât, în cadrul sistemului de sursă înseamnă totalitatea surselor existente ale acestei industrii.

Este cunoscut faptul că dispozițiile de drept administrativ sunt cuprinse nu numai în legile, ele sunt foarte mult în-legi. In n. 2 linguri. 3 GKRumyniyaskazano „Legislația civilă constă în prezentul cod și adoptate în conformitate cu acesta, alte legi federale. „Și drept administrativ ar trebui să fie înțeles ca un sistem de legi, în care există norme de drept administrativ, și toate sursele existente ale acestei ramuri de drept administrativ (SIAP) poate fi numit un sistem sursă. Legislația administrativă formează nucleul unei părți importante a SIAP.

În această primă SIAP caracteristică, brusc îl diferențiază de sistemul de drept penal al surselor.

În al doilea rând, art. 72 din Constituția română prevede - că legea procedură administrativă și administrativă sunt administrate în comun de către Federația și subiecții. Aceasta clarifică poziția h. 2 linguri. 76 din Constituție: „În conformitate cu jurisdicția comună a România și entități din România sunt publicate și legile federale adoptate în conformitate cu acestea și alte acte legislative de reglementare ale subiecților din România.“

În al treilea rând, caracteristica SIAP - varietatea surselor, aceasta include legile și reglementările autorităților federale, regionale și municipale. Modificarea legii administrative pentru actele și legislația. și executive și judiciare, și, în plus, „Președintele și Banca din România, și procurorul general“ acte de toate ramurile de guvernare sunt sursele de natură administrativă.

A șasea, SIAP, ceea ce înseamnă că reglementările legale și administrative, nu sunt sistematizate până la sfârșitul anului. Acest lucru se datorează din nou un număr foarte mare de surse de diferite forță juridică.

Drept administrativ ca o ramură de drept este, în general, foarte mare, a explodat în multe regulamente conglomerat de diferite norme juridice. Pentru a aduce o astfel de standarde de întâlnire, în ordine armonioasă, știința le distribuie în grupuri, fiecare dintre care formează Institutul. Ca urmare, a creat un sistem armonios de drept administrativ.

Până în prezent, dreptul administrativ cunoaște două sisteme principale: instituțional și industrie.

Sistemul instituțional. care este transferul unui regim civil în domeniul dreptului administrativ, se arată regulile, industriei cea mai completă. Avantajul acestui sistem este acela că ea grupează o parte semnificativă a statului de drept în jurul principalelor subiecte ale relațiilor de stat administrativ, care sunt executive autorități, cetățeni, organizații publice. Formată în cadrul sistemului instituțional al instituțiilor juridice (organisme executive, serviciu public, constrângerea administrativă) cuprind norme de drept administrativ care reglementează relațiile sociale omogene care au loc în toate sau majoritatea sectoarelor administrației publice. Aceste instituții juridice formează o parte comună a dreptului administrativ.

Sistemul ramura de drept administrativ include norme de drept administrativ, ținând seama de aspectele exclusiv sectoriale ale administrației publice și conduce la eliberarea gama largă de instituții juridice:

sfera economică de sub control.

· Managementul complexului industrial;

· Managementul complexului agro-industrial;

· Managementul transportului rutier și a comunicațiilor;

· În domeniul managementului de mediu;

· Managementul de Finanțe și credit.

· Management în domeniul științei;