Ministerială reformă - aceasta

preistorie

Reforma ministerială 1.Istoki

1.1. Experiențele prima transformare

Primele experiențe de transformare au fost asociate cu perioada inițială a domniei împăratului Alexandru I. a cărui aderare la tron ​​a fost primit cu entuziasm de către societatea românească.

Optsprezece luni mai târziu, bordul lui Petru a fost convertit. deja când Catherine și-a pierdut caracterul său original. În același timp, el a emis un edict privind drepturile și responsabilitățile Senatului.

În același timp, au existat, de asemenea, relațiile sociale cu reformele administrative afectate. Au fost, de asemenea direcție a declarat brusc, în ceea ce trebuia să acționeze. Direcția acestei constat în ecuația tuturor condițiilor sociale în fața legii. Astfel, noile departamente guvernamentale centrale, ministere au fost singurele instituții și conduse de către birourile lor provinciale și-au păstrat un fost ranguri colegial.

1.2. Pregătirea și dezvoltarea reformei ministeriale

Ultima propoziție a manifestului menționează pe scurt comisia, „compus exclusiv“ de miniștri, examinează cazul de față. Astfel, a fost creat un important organism de stat - Comitetul de Miniștri, care a avut un impact semnificativ nu numai asupra sistemului ministerial, ci întregul sistem de guvernare al Imperiului românesc.

1.3. plan de conversie Speranskii

În primii ani ai domniei lui Alexandru I, MM Speransky încă a rămas în umbră, în timp ce pregătirea unora dintre documentele și proiectele pentru membrii „comisiei secrete“, inclusiv la reforma ministeriale. În termen de o săptămână după intrarea lui Alexandru I la tronul Speransky a fost numit secretar de stat la D. P. Troschinskom, care, la rândul său, a efectuat activitatea Secretarului de Stat sub Alexandru I. Astfel Speransky a fost într-un grup de persoane, care determină în mare măsură politica statului . Capacitatea Asistent Troshchinsky a atras atenția membrilor „comisiei secrete“. În vara anului 1801 V. P. Kochubey a Speransky în lucrarea sa „echipa“. În acest moment, în „comisia secretă“ au fost de lucru privind dezvoltarea reformei ministeriale.

În 1802-1804 ani de Speransky pregătit mai multe note politice proprii: „Cu privire la legile indigene ale statului“, „Pe Îmbunătățirea gradualism Publice“, „Cu privire la puterea opiniei publice“, „Un alt lucru despre libertate și sclavie“. În aceste documente, el a subliniat mai întâi opiniile sale cu privire la starea aparatului de stat din România și necesitatea reformelor în țară.

În 1803, în numele împăratului Speransky a fost o „Notă privind dispozitivul instituțiilor judiciare și guvernamentale din România“, care s-au dovedit a fi un susținător al monarhiei constituționale. creată de reformă graduală a societății pe baza unui plan atent proiectat. Valoarea practică, cu toate acestea, nota nu avea. Numai în 1807. după războaiele nereușite cu Franța și semnarea Păcii de la Tilsit. într-o criză politică, Alexander încă o dată a apelat la planul de reformă.

Speransky a fost, în esență, un oficial zelos și harnic, independent, în virtutea originii sale dintr-o anumită grupare de noblețe impunătoare. El a fost să dezvolte și să pună în aplicare un plan de reformă bazat pe ideile și principiile propuse de către împărat.

Cele mai complete vederi reformiste M. M. Speranskogo au fost reflectate într-o notă în 1809 - „Introducere la Codul de legi de stat“ Reformer acordat o mare importanță rolului de reglementare al statului în dezvoltarea industriilor interne și transformările lor politice de a consolida autocrație. Speransky a scris: „În cazul în care guvernul de stat a avut drepturi nelimitate, în cazul în care forțele guvernamentale unite în puterea suverană, precum și orice drepturi pe care le Subiectii, atunci statul nu ar fi lăsat în sclavie, iar placa ar fi opresiv.“

Planul de reformă elaborat de Speransky, a fost ca o declarație de gânduri, idei și intențiile suveranului. După cum observă pe bună dreptate, cercetător modern al acestei probleme SV Mironenko. „Independent, fără sancțiunea regelui și aprobarea lui Speransky nu ar fi îndrăznit să propună măsuri, extrem de radicale in Romania atunci.“

2. Etapa finală a reformei ministeriale

2.1 unitate centrală de comandă în conformitate cu planul de Speransky

  • selecția de oameni ca-minded pentru posturi ministeriale;
  • determinarea raportului dintre ministere în Senat, Comitetul de Miniștri, prin toate mijloacele de consiliere, administrației provinciale;
  • normalizarea relațiilor dintre ministere;
  • Ministrul de intrare în drepturi poate permite cazuri pe fond;
  • Definiția responsabilității ministeriale.

2.2. Reforma legislativă litera

In acest proiect Speransky identifică trei neajunsuri principale de reformă ministeriale:

  • lipsa responsabilității ministeriale;
  • unele inexactități și disparități în ceea ce împărțirea afacerilor între ministere;
  • lipsa unor norme sau instituții precise [2].

Deficiențele de date și noi de transformare a ministerelor au fost direcționate 1810 -1811 ani. Reforma ministerială a intrat perioada finală. începutul său a proclamat în Manifestul „Cu privire la înființarea Consiliului de Stat“: „diferite părți, ministerul încredințat necesită diferite programe de completare. La stabilirea inițial prospectiv a fost treptat și cu considerațiile de efectul lor, să conducă la crearea de perfecțiune. Experiența a demonstrat necesitatea de a le finaliza divizia de afaceri confortabil. Propunem Consiliului începutul dispozitivului final și baza principală a Instrucțiunii ministerială comună, în orice mod, cu o precizie determinată de raportul de Miniștri cu alte regulamente de stat și va fi semnificat dincolo de acțiune și gradul lor de responsabilitate. "

Temeiul juridic pentru perioada finală a reformei ministeriale au fost trei acte legislative:

  • relațiile externe, care au fost responsabili din cadrul Ministerului Afacerilor Externe;
  • dispozitiv de securitate externă, care este încredințată armatei și Ministerul Marinei;
  • economii de stat, care au fost responsabile din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Educație, Finanțe, stat Trezorier, auditul conturilor publice, Direcția Generală a Căilor Ferate;
  • proces de dispozitiv civile și penale, este încredințată Ministerului Justiției;
  • aparate de securitate internă, care a devenit o parte din competența Ministerului de Poliție.

Manifestul a proclamat crearea noului guvern central -. Ministerul de poliție și Departamentul principal de activitate al Cultelor de diferite confesiuni [2]

schimbat în mod semnificativ competența Ministerului Afacerilor Interne: a devenit subiectul principal al „de îngrijire a distribuției și promovarea agriculturii și industriei.“ Prin Ministerul de poliție a trecut toate aspectele legate de „siguranța“ a poliției și „executiv“. Acesta stabilește titlul Controlorul de stat - șef al auditului conturilor publice.

  • „Ministerul Educației“;
  • „Mandatul de ansamblu a ministerelor.“

Astfel, în 1810 -1812 ani. Acesta a pus cadrul legal și a stabilit sistemul de management al industriei în țară. Dezvoltarea în continuare a ministerelor construit deja dat nevoile de management ale statului. Modificări în componența ministerelor în prima jumătate a secolului al XIX-lea, au fost legate de căutarea de modalități de sistemul cel mai rațional de gestionare a imperiului central.

notițe