Integrarea migranților provocări, politici, practici sociale

Deficitul de mâini - un singur strat al problemei, celălalt este o scădere constantă a numărului populației românești. În cazul în care deficitul forței de muncă re-LAS poate fi (în mod ipotetic) făcut pentru afluxul de muncitori migranți temporari, depopularea pot fi netezite extrem de aflux de imigranți relocate în România imigrația permanentă 3. Și astfel în țară - nu este o chestiune de alegere, ci o chestiune de necesitate. Imigrarea devine un element important în menținerea potențialului de dezvoltare economică, menținerea stabilității în unele regiuni, securitatea națională.

Bariere socio-culturale de integrare

Cele mai multe dezaprobă Rumyniyan de atacuri rasiste: răspunsul la întrebarea „Cum vă simțiți despre acțiunile grupurilor (skinheads și altele asemenea), care sunt ataca imigranți din Asia și Caucaz“, 71% dintre respondenți au declarat explicit că nu a fost de acord cu astfel de acțiuni 8. Cu toate acestea, dintre respondenți condamna numai metodele dar nu punctele de vedere ale skinheads, și 2% dintre respondenți se asociază pe deplin cu activitatea skinhead, demonstrând nu numai culturale, ci și rasismul fizic.

Xenofobia cu care se confruntă toate „minoritățile vizibile“. În primul rând, cu toate acestea, sunt proiectate pe reprezentanții migranți xenofobie, nu tradiționale pentru zonele minoritare date. Deși omul de pe stradă, în cea mai mare parte, nu face distincție între cetățenia unui anumit lucrător :. „Ei toate arata la fel“ După cum sa menționat de către un alt respondent, - „Nu-mi plac chinezii, chiar dacă tadjici.“

Rumyniyane cred că numărul de migranți este excesiv: în sondajul de mai sus 53% dintre respondenți au spus că „o mulțime de migranți“, un alt 28% dintre respondenți cred că migranții „prea mult“ în satul lor.

Respondenții relativ tolerante de vizitatori din Ucraina, Moldova. Pentru alte grupuri etnice în rândul respondenților este dominat de furie, ostilitate, neîncredere și frică.

Figura 2. Distribuția răspunsurilor la întrebarea: „Cum ați reacționa la faptul că lângă tine a prezentat cele mai comune vizitatori ai familiei. "
(Response,%, N = 11877)

Tabelul 1. Distribuția răspunsurilor la întrebarea: „În ce are nevoie România migranților“ (răspunsuri,%)

Țara are nevoie de doar acei migranți care doresc să rămână aici să trăiască pentru totdeauna

Principalul avantaj al migranților în comparație cu lucrătorii locali în ochii respondenților este ieftinătate muncii lor - acest lucru a fost indicat de 89% dintre respondenți. Printre alte avantaje au fost numite: „Ei sunt dispuși să lucreze ca este necesar“ (30%), „acestea sunt mai ușor și mai rapid pentru a găsi“ (26%), „ei sunt mai disciplinați“ (20%). Un respondent a rezumat beneficiile migranților „și profitabilă, și ei nu au unde să meargă, și nu fura.“ "Plus" pentru migranți a pus prețul lucrării (87% dintre respondenți), timpul de răspuns (83%), calitatea muncii (75%), onestitate, lucrătorii decență (77%), sârguința lor, angajament, fiabilitatea (72%).

Rumyniyane destul de sceptic cu privire la perspectivele de integrare a migranților. Imaginea migranților care trăiesc acolo mai ales cu localnicii este dificil de conciliat - cu aprobarea a două treimi dintre respondenți au exprimat solidaritatea Astrahan și echipa Samara. Teza că locale „nu va fi niciodată considerați migranți pentru ei“, susținut de 53% și 50% din locuitorii Astrahan Samara, cele mai multe dintre ele nu ar recomanda migranților să se mute în reședința permanentă în orașul lor 12.

În același timp, printre migranții de integrare pe scară largă de starea de spirit și așteptări, în contrast puternic cu starea de spirit a populației gazdă. Acești migranți optimistically (probabil) excesiv de a evalua atitudinea populației locale și perspectivele de integrare. Două treimi din Azerbaidjan și jumătate muncitorii migranți din Tadjikistan intervievați în Astrahan și Samara, leagă în mod clar viitorul lor cu România 14. Printre Kârgâzstan și migranții uzbece, mai târziu, a apărut pe piața forței de muncă românească, integrarea și starea de spirit sunt comune: 20% dintre respondenți Kirghiză și uzbeci urmau să rămână România 15. Mai mult decât atât, rolul esențial jucat de instalarea inițială a migrantului numai pe venit sau pe alte sarcini - educație, profesie, formare, etc. O mai mare disponibilitate de a se integra exponat acei migranți care doresc să investească în „capitalul uman“.

Tabelul 2. Distribuția răspunsurilor la întrebarea „Care sunt așteptările, planurile au fost ați conectat cu sosirea în Astrahan / Samara?“
(Răspunsul este pozitiv pentru fiecare element,%)

Planurile de sosire datorită faptului că.

Migranții vizați de ședere permanentă

Condamnarea xenofobiei și migranți construit pe baza unor considerente etice. Este timpul să înțelegem că nepragmatichna xenofobiei; ea a tras în afară societatea de-a lungul celulelor etnice, amenințând statul român.

Tabelul 3. Cerințele diferitelor grupuri de lucrători în adaptare / integrare

Note. ++ - integrare + - adaptare - nu este nevoie

lucrătorilor migranți axat exclusiv pe venit, au nevoie de cel puțin cunoștințe de bază a limbii, tradițiile, cultura și normele comportamentale ale societății-gazdă. Ar trebui să se ia în considerare: partea lucrătorilor migranți care au venit să câștige bani, cu timpul, ca adaptarea (care este direct proporțională cu timpul petrecut în România), își reconsideră planurile lor, concentrandu-se pe obținerea unui permis de ședere sau cetățenia română.

Tabelul 4. Specializarea actorilor pe tipuri de educație a migranților

Cea mai importantă întrebare - delimitarea competențelor actorilor cu diferite interese și potențiale, interacțiunea dintre care eficiența unei politici de integrare depinde.

Pentru a explora conceptul de integrare politică necesită o evaluare adecvată a provocărilor și amenințărilor generate de diferitele alternative pentru punerea sa în aplicare și gradul de realizare a obiectivelor. În același timp, politica este derivată din integrarea scopurilor și obiectivelor politicii de migrație: rata de politică de migrație afectează în mod direct alegerea instrumentelor și a eficacității politicilor de integrare.

Imigrație și migrația forței de muncă externe, cu interdependența lor evidentă, națională rezolva probleme diferite: menținerea capacității de dezvoltare demografică și economică, obiectivele strategice ale dezvoltării geopolitice va necesita aflux de imigranți a crescut și de a facilita integrarea acestora. Pentru a rezolva problemele de dezvoltare economică, forța de muncă economia românească, suficientă pentru a atrage, după cum este necesar, lucrătorii migranți temporari.

În plus, politica, care se bazează pe presupunerea că migranții pot fi permise în țară, dacă este necesar și trimise înapoi, atunci când nu mai este necesar acest lucru, este sortită eșecului „, o astfel de politică, care se bazează pe dorința de a transforma migrația într-un instrument pentru depășirea consecințelor cu bicicleta în scopul corectării instabilității de pe piața forței de muncă, a suferit non-succes în toate regiunile în care se încearcă să se aplice „22. Deoarece experiența multor țări,“ nu este nimic mai mult decât permanent lucrătorii temporari. „23

Pariuri la imigrația în masă este, de asemenea, plin de riscuri. Procesul de migrare este inerție puternică a trecutului, în unele cazuri, fluxurile de migrație este dificilă și de multe ori imposibil de a inversa. Din motive umanitare, de exemplu, este aproape imposibil de a interzice intrarea membrilor de familie ai acelor imigranți care sunt rezidenți ai, sau au alte motive legale de ședere.

În schimb, printre deținătorii de permise de ședere temporară, permise de ședere satisface persoana, planurile de viață care nu includ integrarea în societatea românească. Fiind migranți temporari de fapt, ele sunt considerate ca imigranți. Sunt cei dintre titularii de cetățenie română: într-o diferență uriașă între cetățean și drepturile omului, pentru cetățenia română este cel mai fiabil de asigurare a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului. Pentru mulți imigranți din noile state independente pentru cetățenia română devine etapa finală a integrării în comunitatea gazdă și faza de adaptare inițială.

Nu există nici un motiv să arunce orice cetățenie română, sau să restricționeze accesul la un permis de ședere temporară: O mai logică pentru a construi un sistem de „ridicare“, adaptare și integrare: ședere temporară / permis de muncă - ședere temporară / permis de muncă 26 - rezidență - naționalitatea. Un lucrător migrant ar fi avut de ales - în funcție de planurile personale - dacă să utilizeze oportunitățile disponibile, sau să le abandoneze. Este necesar să se mărească în mod dramatic cota de permise de ședere temporară, nu forțând lucrătorii migranți care respectă legea să-și petreacă timpul în cozi, și mai îndrăzneț pentru a oferi un permis de ședere 27.

Spontaneitatea, lipsa de transparență și lipsa de coerență a efectelor măsurilor luate de tehnocratică - un singur strat de probleme ale politicii de migrație. preocupare serioasă este modul în care discursul politicii de migrație și politica de integrare. Ideologia politicii de migrație, bazată pe încrederea în posibilitățile nelimitate de reglementare a fluxurilor migratoare, în principiu, ignoră problemele de adaptare și integrare a migranților. Dominat de o credință tehnocratic că este necesar să se identifice cererea de forță de muncă în anumite regiuni (chiar și în contextul profesiilor), iar toate problemele vor fi rezolvate. (Vis imposibilul - având în vedere nu numai lipsa de informații cu privire la situația de pe piețele forței de muncă locale, dar un puncte pur tehnic 32). Viitorul acestor lucrători migranți nu crește, deși este dificil să ne imaginăm o situație în care acești lucrători, la expirarea contractului cu docilitate părăsi teritoriul România, în cazul în care există o cerere pentru munca lor.

O promisiune de „lucrători trebuie să concureze și să reducă populația locală să plătească“ - ceea ce înseamnă că este necesar să se limiteze prezența primului pe piața forței de muncă românească. Numeroase studii străine (acestea nu au fost realizate în România) arată că această relație nu este fixă, sau este extrem de nesemnificativ 33. Rezultatul - ignorarea politicii de integrare ca atare.

O altă promisiune spune: „Nu avem nevoie de muncitori necalificați, țara are nevoie doar de a forței de muncă de înaltă calificare.“ Și nu totul este atât de simplu: piața forței de muncă ea o cerere mare de forță de muncă necalificată face: locuri de muncă sunt en masse de recuperare a decalajelor de lucrători sunt comune în construcții, comerț, servicii. De asemenea, în mod evident, nu au un lucrătorii foarte calificați, bucată, fără de care este dificil de a face o descoperire inovatoare, în ciuda faptului că nivelul de educație, țara noastră deține în continuare o poziție de lider în lume, în spatele numai în Statele Unite și, pentru anumite poziții, Germania 34. Și creează alte probleme: educația nu permite potențialilor români Deeds-ku să accepte locuri de muncă în cazul în care educația și abilitățile sale nu va fi nevoie de 35. Politica, care se bazează pe împingând populația gazdă la locurile de migranți „rele“ - înțelept și nu în concordanță cu obiectivele pe termen lung ale țării.

Ar trebui să fie recunoscut: în primul rând, înțelegerea noastră a pieței forței de muncă este departe de realitate, și în al doilea rând, reglementarea proceselor de migrație pentru a construi pe „o buna“ reprezentare este lipsită de sens, în al treilea - comportamentul tuturor actorilor din politica de migrație va corespunde constructe speculative, și interesele lor .

Ideologia politicii de migrație se bazează pe presupunerea non-evident că migranții din țările CSI nu merg nicăieri, România pentru ei - singura posibilă direcție, și va fi întotdeauna. atractivitatea România nu numai datorită faptului că acesta are posibilitatea de a lucra și de câștigurile, dar, de asemenea, cunoașterea limbii populației migrante primirea și realitățile românești, tradiții comune și culturi, iar cele două decenii rămase după prăbușirea URSS, prezența relațiilor de familie și de comunicații.

Imigrația potențială și temporară a migrației forței de muncă din țările CSI este mare. În țările CSI cu 13-26% dintre respondenți ar dori să se mute în România (în Belarus, acest procent este mai mic); 16% dintre respondenți (Ucraina), la 52% dintre respondenți (Tadjikistan) ar dori să găsească un loc de muncă în România 36. (Cu anumite rezerve: intențiile proiectate sunt întotdeauna umflate).

Cu toate acestea, o astfel de situație favorabilă nu este eternă: competiția pentru creșterea forței de muncă. Dacă astăzi este o competiție reală în România post este doar Kazahstan în anii următori va trebui să concureze cu Ucraina, Azerbaidjan, și există, de asemenea, o țară dezvoltată, care face apel în mod constant ridicat.

Este simptomatic faptul că, după țările baltice, sentimentul dominat indiferenți față de perspectivele de mișcare sau de lucru în România, cetățenii Georgiei și Azerbaidjanului sunt, de asemenea, încep să se concentreze la locul de muncă în Occident 38

Posibilitatea politicii de migrație și politica de integrare de însoțire este limitat: nu există instrumente de acțiune și de integrare nu va fi eficientă dacă nu reușim pentru a contracara violența xenofobe și Migranții militant care au ca rezultat. Sentimentele anti-imigranți au devenit un factor constant în viața publică și discursul public; Interpretarea alarmistă a consecințelor imigrației ale unui efort special de criza. Autoritățile, mass-media și publicul sunt gata pentru a discuta scenariile cele mai inimaginabile, inclusiv speculații cu privire la posibilitatea infractorii nu vor fi lipsiți de muncă, lucrătorii migranți.

Canalele de distribuție ura față de „alte“ cunoscute: mass-media, discursurile publice ale politicienilor, cultura de masă, în special subcultura, unii reprezentanți ai intelectuali. Concluzia evidentă: acestea sunt suficiente pentru a bloca, introduceți elemente, în cazul în care nu corectitudinea politică notorii, curățenia unității.

Din păcate, punerea în aplicare a politicilor de integrare se confruntă cu probleme fundamentale.

În primul rând, nu există un consens public cu privire la strategia de dezvoltare în România. Problema de a alege între implicarea imigranților și a constrângerii greu imigrația, care a fost menționat anterior în acest articol, nu poate fi ignorat pe termen nelimitat.

În al doilea rând, în România nu există instituții care nu sunt în cuvinte, ci în fapte ar lupta împotriva xenofobiei. In Statele Unite, la un moment dat aportul decisiv la lupta împotriva segregării rasiale au patru instituții: Curtea Supremă, militare, sport și spectacol de afaceri. Și noi? Instituții concepute pentru a depăși problemele au devenit, ele generează: probabil nevoie de reforme drastice în agențiile judiciare de sistem, educație, armată, de aplicare a legii.

, instituțiile ineficiente a treia de socializare a migranților, adaptarea și integrarea acestora. Singurele excepții sunt grupurile de lucru, care, în calitate de lucrători de cercetare a demonstrat comunica în mod activ cu angajații locali, și, cel mai adesea în limba rusă 39. Și nu putem face fără reforma sistemului de învățământ, preșcolar și școlar, educația în familie.

În al patrulea rând, nu există nici o coordonare a intereselor de instrumente ale diferiților actori ai politicilor de integrare: autoritățile federale, autoritățile de stat ale autorităților Federației, guvernele locale, angajatorii și alte întreprinderi, populațiile gazdă și migranți. Eșecul întoarcerea voluntară a Programului Compatrioții este rezultatul, în primul rând, disprețul arogant pentru centrul federal interesele altor actori ai politicilor de integrare.

În al cincilea rând, nu există nici o diviziune clară a competențelor diferiților actori ai politicilor de integrare, coordonarea competențelor lor cu o finanțare corespunzătoare. Este necesar să se schimbe politica de integrare la nivel local, ceea ce presupune crearea unui guvern local de mitic real și nu.