instituie un sistem de ramură de drept administrativ competența administrativă
Korepina Anna Viktorovna
Candidat de Științe Juridice
Profesor asociat, Facultatea de Drept Administrativ si Financiar, Institutul de Nord-Vest (ramură), Universitatea de Stat de Drept din Moscova. OE Kutafin (MSLA)
160021, România, regiunea Vologda, Vologda, ul. 5th Garden, 28
Korepina Anna Viktorovna
Profesor asociat la Universitatea de Drept Kutafin de Stat din Moscova, Nord-Vest Sucursala, Departamentul de Drept Administrativ și Financiar
160021, Rusia, Vologda, ul. 5 Sadovaya, 28
Rezumat. Subiectul cercetării se referă la normele de procedură care reglementează administrative un grup special de relații sociale omogene care rezultă, transformarea și încetarea în procesul de dispoziție a cazurilor administrative controversate, și să formeze o instituție juridică independentă de drept administrativ - instituția de jurisdicție administrativă. Obiectul de cercetare include subiectul și metoda de reglementare juridică de competență administrativă, sistemul de subiecți ai acestei instituții juridice, rolul contenciosului administrativ în cadrul dreptului administrativ. Studiul se bazează pe metode științifice generale de analiză, sinteză, sistemul-structurale, metode logice și alte formale, și metode științifice speciale, inclusiv juridică logică, comparativă juridică, metoda hermeneuticii juridice (interpretare), și metoda descriptivă a cunoaștere. Autorul concluzionează că:
1), în prezent, știința dreptului administrativ nu conține nicio poziție unică asupra conceptului de jurisdicție administrativă; autorul presupune că ar fi mai corect să nu reducă competența administrativă pentru o singură formă de procedură administrativă - procedurile judiciare privind încălcările administrative.
2) unificarea normelor administrative-jurisdicțională care reglementează procedurile judiciare privind încălcările administrative, procedurile judiciare privind reclamațiile, procedurile disciplinare și procedurile de conciliere într-o instituție juridică specială este condiționată de situația recentă în relațiile sociale care au caracteristici comune și care necesită o specială administrativ- impactul juridic
3) instituția de jurisdicție administrativă are obiectul și metoda de reglementare juridică, obiectul și structura sa.
Noutatea cercetării constă în definirea autorului conceptului de jurisdicție administrativă ca fiind una dintre principalele instituții de drept administrativ.
Cuvinte cheie: drept rolul de aplicare, de conflict, metoda de reglementare legală, subiecte de competență administrativă, instituție juridică, controversă administrativ-juridic, competența administrativă, competența, tipurile de proceduri administrativ-jurisdicționale, drept administrativ
Termenul „jurisdicție administrativă“ este derivat din termenul „jurisdicție“, care este utilizat pe scară largă în literatura juridică și este de origine latină din cuvântul COMPETENȚE - procedurilor judiciare (de jus - dreapta și TIO DIC - enunț) # 091, 6, p. 778 # 093;.
Prin competență, în sensul său larg, să includă toți termenii mandatului unui organism public # 091; 10, p. 53 # 093;. Abordarea mai restrânsă la această problemă poate fi considerată sub jurisdicția unui set de competențe legale ale autorităților publice pentru soluționarea litigiilor juridice, inclusiv cazurile de infracțiuni # 091; 8, p. 950 # 093;. În teoria jurisdicției legii este considerată activitățile autorităților competente abilitate pentru afaceri juridice și impunerea asupra lor de decizii cu caracter obligatoriu # 091; 4, p. 223 # 093;. În funcție de obiectul de reglementare are competența de orientare ramură, cu eliberarea sa de specii, cum ar fi un consiliu de administrație civilă, disciplinară,, constituțional și penal.
În știința dreptului administrativ până în prezent nu a dezvoltat o poziție unitară cu privire la conceptul de jurisdicție administrativă. În ciuda faptului că cei mai mulți oameni de știință o văd ca un fel de activități administrative și procedurale, există diferențe în ceea ce privește conținutul și structura jurisdicției administrative. Reprezentanții abordării înguste aflate sub jurisdicția administrativă a statului-imperioasă înțelege activitatea organelor de stat autorizate pentru examinarea cauzelor privind încălcările administrative și utilizarea sancțiunilor administrative # 091, 7, p. 636-637; 16, p. 35; 17, p. 7 # 093;. Susținătorii o înțelegere mai amplă a jurisdicțiilor administrative îl consideră efectuată în forma legală a activităților administrative și procedurale ale organelor de stat autorizate să soluționeze litigiile administrative și juridice, precum și aplicarea unor măsuri coercitive administrative # 091, 2, p. 775; 5, p. 313; 1, p. 601; 12, p. 131 # 093;.
Este general acceptat faptul că „instituția juridică - un set separat din punct de vedere al normelor juridice, oferind control integrantă din varietatea relațiilor sau mâna ei“ # 091, 3, p. 139 # 093;. Obiectul reglementării juridice de competență administrativă a Institutului sunt regulile de relații administrative și procedurale ale unui tip special, și anume cele care se dezvoltă în domeniul soluționării cauzelor administrative controversate. În centrul disputei administrative și juridice este un conflict care apare în administrația publică.
Cercul de conflict administrativ și juridic este variată. Cu toate acestea, ele au în comun este faptul că stă alături de el un subiect obligatoriu al autorității publice învestit cu autoritate publică. Pe de altă parte, conflictul administrativ și juridic poate fi atât de putere (organele de stat și funcționarii lor) și subiecții lipsiți de putere (cetățeni, cetățeni străini și apatrizi, întreprinderi, instituții și organizații). Rolul guvernului de subiecte ale raportului juridic - pentru a asigura protecția relațiilor publice de încălcări ale legii. Entitățile neputincioase realizează posibilitatea de a obține o protecție jurisdicțională a drepturilor și libertăților lor în soluționarea litigiilor juridice și administrative.
Cu Fehr jurisdicție administrativă a reprezentat o mare diversitate de tipuri de entități publice cu autoritate să judece litigiile administrative și juridice care apar în domeniul administrației publice. Sarcina lor este de a asigura examinare legală, în timp util și obiectivă a unor astfel de cazuri pe fond. Grupul principal al acestora sunt autorități executive de la toate nivelurile și formele de organizare și juridice de îndeplinirea atribuțiilor de aplicare a legii. Gama de subiecte de competență administrativă include, de asemenea, organele judiciare, care funcționează în sistemul puterii legislative, autoritățile locale, alte organisme publice (comisii electorale, comisii administrative, comisii pentru minori și altele.), Precum și a organizațiilor publice cu state-imperioasă autoritate (societăți de stat, fonduri de stat extrabugetare, Banca Centrală a Federației Ruse). În numele acestor agenții guvernamentale și organizații cu autoritate, o autoritate publică pentru soluționarea litigiilor juridice și administrative dau seama funcționarii lor.
Nici o instituție îndoială de jurisdicție administrativă sistem de drept administrativ, industria are un loc special. Este o parte de bază a unuia dintre componentele sale cele mai importante - dreptul administrativ și procedural. Prin urmare, în baza competența administrativă a Institutului sunt norme administrative și juridice de natură procedurală, care vizează punerea în aplicare a dreptului administrativ material, jurisdicționale de stabilire a drepturilor și obligațiilor subiecților raporturilor juridice administrative. Scopul acestui tip de norme de drept este de a reglementa soluționarea cazurilor administrative în cadrul litigiu între părți la relațiile administrative și juridice.
Specificul normelor administrative și jurisdicționale rezultă, în special, metoda de reglementare juridică a contenciosului administrativ al Institutului. În general acceptată în literatura juridică este de părere că instituția juridică a metodei sale nu și folosește metoda industriei, în care acesta se află. Cu toate acestea, ar trebui să de acord cu VD Sorokin, având în vedere metoda de reglementare juridică „nu ca un semn de inerent exclusiv industriei ... ci ca toate sistemul de drepturi de proprietate ca un întreg“ # 091; 14, p. 494 # 093;.
Instituția de jurisdicție administrativă dispune de toate metodele de bază de influență juridică la nivel de industrie asupra relațiilor sociale care constituie obiectul său. Acesta este caracterizat printr-o combinație de imperativ (obligând) cu elemente ale interdicției și reguli jurisdicționale discreționare. Un exemplu clasic este Codul administrativ, regulile din care: 1) conține interdicția privind contravențiile administrative, 2) prescrie subiecții de competență administrativă pentru a pune în aplicare acțiuni de remediere în cadrul procedurilor privind încălcările administrative, 3) să asigure egalitatea procedurală a participanților procedurilor privind încălcările administrative.
Rolul de aplicare a legii institutului de competență administrativă este direct legată de statul de drept și disciplina administrației publice, protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice. După cum sa menționat în ERNO NV Sukharev: competența administrativă a scopului său principal este protecția juridică în primul rând dreptul administrativ și relații # 091, 2, p. 774 # 093;. Este important ca, în cadrul activității administrative și jurisdicționale de protecție este asigurată nu numai relațiile administrative și juridice, ci și relațiile sociale, fac obiectul reglementării altor ramuri de drept (civil, financiar, de afaceri, de muncă, obiceiuri, etc.)
Astfel, competența administrativă este una dintre principalele instituții ale sectorului de drept administrativ, care prevede un impact administrativ și juridic asupra unui grup relativ independent de relații sociale în procesul de activitate administrativă și jurisdicțională a entităților autorizate ale autorităților publice și care vizează rezolvarea problemelor administrative cu caracter controversat, care apare în administrația publică.