În România, în mijlocul - a doua jumătate a XVIII - studopediya

TRANSFORMAREA DE ADMINISTRARE PUBLICĂ

În al doilea trimestru al secolului al XVIII-lea. în sistemul de stat al țării a cunoscut o serie de modificări. Lupta pentru tron ​​a durat intreaga de-al doilea trimestru al secolului al XVIII-lea. Nu este o coincidență faptul că perioada de VO istoria Rusiei Klyuchevskii numit „epoca de lovituri de stat palat.“

După moartea lui Catherine I în 1727 de către împărat, conform voinței ei a fost proclamat nepotul lui Petru I - Petru al II-lea, și la Consiliul Suprem Privy a trecut funcția de regent. Când Petru al II-lea (1727-1730) Suprem al Consiliului Suprem Privy a devenit un reprezentant al vechii aristocratii. Încercarea de a deveni un regent Menșikov nu a reușit, în 1727, el a fost de 6 arestat și exilat în Siberia, unde a murit în toamna anului 1729 a însemnat de fapt, palatul lovitură de stat Menșikov. În primul rând, modificarea componenței Consiliului Suprem Privy, în care nobilii timpului Petrovsky era doar Osterman, iar majoritatea reprezentanților familiilor aristocratice dobândite Golitsyn și Dolgoruky. În al doilea rând, se schimbă poziția Consiliului Suprem Privy. în vârstă de 12 de ani, Petru al II-lea a fost de curând sa declarat singurul conducător, care a pus capăt regența Consiliului Suprem.

După moartea lui Petru al II-lea în 1730, Consiliul dă tronul Anne Ioannovne, văduva a ducelui de Courland, care primește compus condiții Prince Dmitriem Golitsynym care limitează puterea și lăsând tot controlul în mâinile Consiliului Suprem Privy. Folosind o ruptură între nobilimii, Anna Ivanovna (1730-1740) a abolit agenția în 1730 și a adoptat „autocrația“. În 1731 la curte ei „pentru o administrare mai bună și decentă a afacerilor publice“ a fost înființat Cabinetul, format din trei miniștri: A. Osterman (1686-1747), Prince Cherkassky, cancelarul GI Golovkin (1660-1734), dar puterea reală a aparținut favorit al împărătesei E. Biron (1690-1772) și se apropie de BMinihu germani baltice (1707-1788), și altele. De la 1735 Cabinetul va avea puteri legislative, un set complet de semnături de Miniștri ( trei) înlocuiește semnătura Împărătesei în absența ei. Cabinetul a condus efectiv puterea executivă în țară, concentrându-se toate administrația publică. Senatul, care a constat în acest moment din cele cinci departamente au colaborat cu Cabinetul, de punere în aplicare a deciziilor sale.

În 1743 curtea imperială a fost stabilită de Conferința, care a fost desființată prin funcția de cabinet. La conferință au participat șefii birourilor militare și diplomatice, precum și persoanele invitate, în special de către împărăteasa. Senatul a continuat să joace un rol important.

Efectuarea program coerent cu scopul de a aduce laolaltă diferite părți ale Imperiului, Petru I a abolit gestionarea autonomă MaloRumynii și puterea lui hatmanului. Odată cu moartea ultimului Apostol hatmanul (1734), această regiune a fost condus de un consiliu temporar (bord hatmanul Uryadov), format din șase membri, jumătate - jumătate Rumyniyan de mare - maloRumyniyan.

În ultimii ani ai domniei sale, sub influența războiului țărănesc condus de Pugachev (1773-1775), în special a Revoluției Franceze (1789-1794), Ecaterina a II, se deplasează departe de absolutismului luminat. Acest lucru se aplică în principal în sfera ideologică - este urmărirea ideilor progresiste, care ar putea duce la o schimbare în ordinea existentă, pe care împărăteasa vrea să evite cu orice preț. Cu toate acestea, baza societății, concretizată politica absolutismului luminat, a rămas practic neschimbat până la moartea lui Ecaterina a II.

Una dintre caracteristicile, trăsăturile esențiale ale politicii de absolutismului luminat de Ecaterina a II-a fost eficientizarea administrației publice. Imediat după aderarea Ecaterina a II-a loviturii de stat de partid tron ​​NI Panin (1718-1783), un diplomat celebru, afaceri externe consilier al Colegiului, a prezentat un proiect de amendamente la împărăteasa la sediul central. El a propus să înființeze un consiliu imperial permanent, format din patru secretari (afaceri externe și interne, de război și bleumarin departamente) și doi consilieri. Toate problemele importante trebuie să fie luate în considerare de către Consiliu, în prezența împărătesei, care ia decizia finală. În plus, sa propus să se împartă Senatului pentru șase departamentov.Proekt NI Panin, ca limitând puterea autocratic a împărătesei, a fost respins, cu toate acestea, pentru a accelera și de a simplifica biroul de crezut secțiunea Senatului a fost executată în 1763 a fost înființat șase departamente, dintre care patru au fost situate în Sankt Petersburg: primul implicat în cele mai importante afacerile interne și politice , al doilea - judiciar, iar al treilea a fost responsabil de afacerile suburbiile de vest a statului, mijloacele de comunicare, de învățământ superior și de poliție; a patra - afacerile navale militare și. Doi dintre departamentul Moscova corespund primul și al doilea St. Petersburg. Multe întrebări importante de Ecaterina a II-a rezolvat fără participarea Senatului. Ca urmare, Senatul este mai mic, organul suprem al administrației de stat, ca și în Elizabeth, ea a devenit un instituții administrative și judiciare centrale. După reforma 1775 de tone. Activități Senatul sunt funcții judiciare limitate, majoritatea cazurilor plăcile sunt transferate noilor instituții provinciale. De 90 de ani-lea. Cele mai multe placi a încetat să mai existe. numai cei a căror masă de cazuri nu ar fi transferate către guvernele locale au fost lăsate: externă, apărare, marină și Comerț College.

Astfel, în timpul domniei lui Ecaterina a II, rolul autorităților centrale a fost redus treptat la gestionarea globală și de supraveghere, probleme de management de bază au fost abordate în domeniu.

Cu toate acestea, chiar înainte de reforma sistemului administrației publice locale Împărăteasa a făcut o încercare de a da România o nouă lege, care se întâlnește spiritul vremeni.Nachinaya cu Petru I, toți conducătorii din România a înțeles necesitatea de a crea un nou set de legi din România. Cu toate acestea, spre deosebire de predecesorii săi, Ecaterina a II-a nu căuta să sistematiza legile vechi, și de a crea altele noi. Acesta intenționează să construiască un „al Comisiei pentru elaborarea unui nou cod“ în loc de Codul învechit al 1649 este deja la începutul 1765 să fie instrucțiuni speciale pentru ea - „mandat“, care a reflectat ideile filosofiei educaționale. Versiunea originală a „Mandat“, arată unele aproximative împărăteasa, cauzate de acestea ca fiind prea multe obiecții gândirea liberă și obiceiurile românești relevante. Ca rezultat, „Mandat“ a fost redus în mod semnificativ, datorită în principal dispozițiilor liberale.

o provincie separată a fost atribuită Biroului Senatului numit de guvernator, care a condus guvernul provincial - organul administrativ principal. În plus față de guvernator, acesta a inclus două consilier provincial și procuror provinciale.

Șeful autorităților administrative și de poliție în orașul de provincie a fost primar, numit de Senat.

Deoarece 1775 acțiunea moșii au fost introduse în provincie. Instanța provincial pentru nobilimea era supremă grefier pentru populația urbană - magistrat provincial pentru țărani liberi personal este masacrul de sus. Aceste instanțe au fost compuse din judecători - aleși reprezentanți ai clasei relevante, conduse de funcționarii săi special desemnați. De fiecare dată când superioară nobilimea Zemski tutelei instanță a fost stabilită, implicat în afacerile văduve și orfani de tineri nobili. În plus, au fost stabilite orașele de provincie instanțele speciale de conștiință pentru analiza cauzelor penale legate de nebunie penale, și cauzele civile soluționate prin soluționare pe cale amiabilă. În ceea ce instanțele superioare, în toate cazurile, decizia în instanțele moșiilor provinciale au fost stabilite Camera Curții Civile și Camera Curtea Penală. În fiecare județ pentru nobilimea a existat Tribunalul Județean Zemski subordonată Curții Supreme, pentru magistrat populația urbană -gorodskoy, sub autoritatea magistratului provinciale. În județele în care mai mult de 10 mii. Țărani liberi personal, pentru ei a existat o violență mai mică, se supună violenței sus. instituțiile și judecătorii judiciare ale judecătorului județean au fost aleși din reprezentanții moșiile, care erau responsabile de afacerile, guvernul numește doar președintele violenței inferioare. De fiecare dată când magistratul polițist a fost stabilit instanță orfan, implicat în afacerile văduve și orfani tinerilor cetățeni.

În politica sa internă, Ecaterina a II sa concentrat în primul rând pe nobilimea, și în primii ani ai domniei sale, bazele domeniului guvernamental. Reforma din 1775 a crescut influența nobilimii în administrația locală, ia dat o organizație castă, oferind persoanei juridice dreptul județului Adunarea Noble. Carta la Nobilimea în 1785 a întărit poziția acestei clase. Acesta a înregistrat drepturi preexistente și privilegii nobiliare: libertatea de taxe și pedeapsa corporală, de la serviciul public, proprietatea deplină a terenurilor și iobagi, dreptul de a acționa în judecată doar cu colegii, etc. Carta pentru a da nobilimii și a unor noi privilegii, în special. interzis confiscarea averilor noblețe a unei infracțiuni, a fost facilitată prin obținerea nobilimea, etc. În plus, în 1785 nobilimii provinciale, de îndată ce județ în ansamblu s-au dat o singură personalitate juridică.

Această activitate a Paul I este în curs de dezvoltare, în conformitate cu politica sa generală - să consolideze puterea personală a Împăratului, autoritățile centrale și contradicțiile politicii Ecaterina a II. hrisoave de acțiune în 1785 a fost limitat în multe feluri. Nobilii a avut din nou pentru a intra în serviciu, tranziția de la serviciul militar la civil au fost limitate, a fost reintrodusă pedeapsa corporală. Provincial Adunarea nobilimii au fost desființate, județul - foarte limitat. În orașele de provincie, în loc de magistrați și doom au fost stabilite Rathaus (oraș guvern), care au fost responsabili de venituri urbane, cauze judiciare civile și penale. Astfel, atunci când Pavel I și clasa de control locale a fost limitat, puterea autorităților centrale de a consolida.

1.Nazovite cauzele și consecințele lovituri de stat palat din istoria statului român.

Rolul 2.Oharakterizuyte al Consiliului Suprem Privy în sistemul românesc de guvernare la mijlocul secolului al XVIII-lea.

zone 3.Ukazhite de dezvoltare a administrației publice, după moartea lui Petru I.

4. În ceea ce privește secolul al XVIII-lea. și a schimbat rolul și funcțiile Senatului?

5. Ce în politica internă a Elisabeta a vorbit despre revenirea la cursul lui Petru I?

6. Ce este „absolutismului luminat“ și care sunt manifestările sale în sistemul administrației publice românești din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea.

Modificări 7.Ce în mijlocul - a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. sistemul a fost supus unui coleg?

8. În ceea ce esența reformei provinciale realizată de Ecaterina a II?

9.S ce scop în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. Comisia legislativă a fost convocat? dacă acesta a atins scopul în fața ei?

10. Care este a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. dezvoltat dovedit ca rezultat al domniei sistemului Ecaterina a II „dvoryanovlastiya“?