Conținutul sistemului de management de stat și municipale

Fig. 1. Structura interacțiunii dintre elementele sistemului de management de stat

identitatea teritorială a țării, baza sa de resurse, precum și structura actuală a guvernului.
Deci, administrația publică poate fi pusă în aplicare prin intermediul uneia dintre formele sale, menționate ca forme de guvernare, alegerea care este influențată de factori politici și economici, precum și caracteristici ale dezvoltării socio-cultural și istoric al teritoriului. Forma de guvernare - este recunoscută pe plan social pe teritoriul metodei de alegere și funcționare a celor mai înalte autorități de stat. În mod tradițional distinge forma republicană și monarhice de guvernare.
Republica - o formă de guvernare bazată pe principiile democrației reprezentative. Când forma republicană de guvernare, toate autoritățile superioare sunt fie aleși sau controlate de instituții reprezentative. forma republicană de guvernământ are trei „arome: parlamentare, prezidențiale și mixte.
Principalul criteriu de distincție între formele parlamentare și prezidențiale de guvernare sunt puterile guvernului. supremația parlamentară a Parlamentului este caracterizată prin proclamarea principiului, la care guvernul poartă întreaga responsabilitate pentru activitățile sale. Sub această formă de victorie în campania electorală partidul devine de obicei, dreptul de a forma un guvern, care este obligat să demisioneze de îndată ce partidul de guvernământ pierde majoritatea în parlament. Prin urmare, sub forma parlamentară de guvernare nu există nici o separare strictă a puterii legislative și executive. indicarea formală a formei parlamentare de guvernare a devenit o poziție privilegiată de miniștrii-ra. Primul-ministru, împreună cu ceilalți membri ai guvernului, în același timp, este un membru al camerei inferioare a parlamentului. Toată responsabilitatea pentru puterea executivă revine cu el, chiar dacă țara are un președinte care îndeplinește funcțiile Constituției șefului statului și servește un simbol al unității naționale. Președintele în dat limitat în comparație cu autoritatea de prim-ministru într-o republică parlamentară. Guvernul într-o republică parlamentară este responsabilă în fața Parlamentului, care, la rândul său, are dreptul de a-și exprima neîncrederea în guvern. Impunerea de neîncredere de către camera inferioară a parlamentului poate duce la demisia atât guvernul cât și dizolvarea camerei inferioare, în cazul în care primul-ministru recomandă șeful nominală a statului de a face acest lucru.

republică prezidențială, din care un exemplu clasic este reprezentat în Statele Unite, implică o separare strictă a puterilor între legislativ și executiv. Acest formular prevede responsabilitatea guvernului președintelui țării. Președintele este șeful executiv și nu poartă răspundere politică în fața Parlamentului. Președintele poate lua ambele capete de ramura executivă și de a fi pe ramurile puterii, în calitate de garant al separării lor. Președintele, de regulă, are dreptul la un veto suspensiv pe facturile adoptate de Parlament, dar acest drept poate fi depășită de către Parlament cu o majoritate calificată. În plus, forma prezidențial de guvernare presupune existența unei instituții de punere sub acuzare - dreptul de a iniția proceduri de punere sub acuzare împotriva președintelui din funcție în cazul în care se dovedește prin faptul de încălcare a normelor Constituției.
Semiprezidențial sistem, de spectacole în țări precum Franța, Portugalia sau Finlanda, combină elemente ale unei forme prezidențiale și parlamentare de guvernare. Caracteristica principală a unei republici prezidențiale este instituția unui președinte ales de cei care au directorul executiv dreapta. O caracteristică principală a republicii parlamentare este o responsabilitate parlamentară a guvernului, condus de prim-ministru. O trăsătură caracteristică a sistemului mixt de guvernare republicană servește situația unei cooperări strânse între Președinte și Guvern, care, la rândul lor, pot face parte din partide diferite și, prin urmare, să fie controlat de acestea.
Monarhia - o formă de guvernare bazat pe separarea sistemului funcției administrației publice a președintelui, a primit autoritatea corespunzătoare în ordinea de succesiune. Singura excepție este Malaezia, în cazul în care monarhul este ales pentru o anumită perioadă de timp de către guvernatorii de bord, care reprezintă federația. Principalele specii de monarhică forma bord sunt absolutiste teocratic monarh, constituțional. Monarhia absolută nu există nici o separare a puterilor, iar monarhul este unicul purtător al puterii supreme. monarhie teocratică oferă funcțiile cel mai înalt oficial al monarhului statului, liderul spiritual suprem. monarhie constituțională are două variante: cu dublă și parlamentare. Într-o monarhie constituțională puterea monarhului este limitată, în esență, prin constituție. Și dacă în dubla monarhie, monarhul este lipsit, de regulă, prerogativele legislative și judiciară,

nici una dintre instituțiile statelor democratice. Acesta este caracterizat prin negarea libertăților politice, economice și religioase, dictatul unui partid politic, activitățile necontrolate ale serviciilor secrete și așa mai departe. Instrumentele de plantare regim totalitar sunt coerciția non-economice la locul de muncă, mecanismul birocratic de luare a deciziilor, ideologie aplicată, reprimarea cetățenilor neloiali, și așa mai departe. Etc. .
Adesea, efectul regimului politic în sistemul administrației publice este atât de importantă încât denaturează sensul original al celorlalte componente ale elementelor sistemului.
Forma de guvernare exprimă o modalitate de organizare a puterii de stat împotriva statului din cauza entităților sale constitutive teritoriale. Forma de guvernare se realizează prin metoda de combinare zonelor în limitele unei singure entități de stat în ceea ce privește identitatea lor socio-cultural și natsionalnoetnicheskogo.
Există următoarele forme de guvernare: statul unitar și federație.
Un stat unitar este o legătură inclusă în stat centralizat omogen politic
entități teritoriale care nu au un semn de suveranitate. stat unitar presupune unitatea întregului său teritoriu legislației cetățenie, impozitarea și sistemul financiar, precum și administrația centrală. Astfel de stări pot fi fie centralizat sau descentralizat. Într-un stat unitar centralizat (Indonezia, Thailanda) Domeniul Management inconștienți funcționari numiți de competență generală (guvernatorii, prefecții), în timp ce într-o descentralizată (Marea Britanie, Suedia), pe teren nu sunt funcționari publici competența generală și birourile locale ale ministerelor și departamentelor. Mandatul lor este de a rezolva problemele industriei de importanță națională. Alături de acestea, afacerile locale conduse de consiliile municipale, al căror statut poate fi confirmat de puteri suplimentare de stat.
Federația drepturilor suverane ale entităților teritoriale confirmate de legislația în vigoare care reglementează delimitarea competențelor între autoritățile federale și regionale. Structura federală a statului presupune separarea puterii de stat pe teritoriul obiectelor care corespund competențelor entităților constitutive ale Federației. mașină de stat
Membrii Federației au prezentat propria lor, ca regulă, toate ramurile de guvernare, cu excepția sistemului judiciar, care într-un număr de state federale rămâne aceeași. Statul poate delega oricare dintre actorii săi competențe pentru a aborda problemele de importanță națională, care rezervă dreptul de a monitoriza punerea în aplicare a acestora.
Uniunea temporară a statelor create pentru a atinge anumite obiective ale entităților sale constitutive teritoriale, numite Confederatiei. statutul de confederație este de regulă), iar tranziția nu poate fi considerată ca o metodă de dispozitiv de stat, deoarece statul nu conține atribute (teritoriu comun suveranitatea și așa mai departe.).
Valoarea modelelor de afaceri este faptul că punerea în aplicare a acestora determină în mare măsură de natura stării de funcționare a sistemului, în care proporția componentei economice este suficient de mare.
În practică lume există trei modele de afaceri: keynesian, monetariste și modelul economiei planificate.
Modelul keynesian ca o prioritate, având în vedere lupta împotriva recesiunii și șomajului - este baza politicii publice. Vă sugerăm să ia în considerare dispozițiile-cheie ale JM Keynes (1883-1946), au stat la baza modelului keynesian: necesitatea intervenției statului în procesul de reproducere. principalul instrument de intervenție a statului în procesul de reproducere este politica fiscală. aranjamente monetare ar trebui să joace un rol de sprijin, de adaptare la acesta. Ratele dobânzilor la credite ar trebui să fie la fel de stabil sau tind să scadă; lipsa de cerere - cauza principală a crizelor economice. Este necesar să se accelereze promovarea componentelor constitutive ale cererii - consumul privat și de acumulare. Furnizarea de „cererii efective“, este de a realiza un echilibru între producție și consum, venituri și ocuparea forței de muncă; posibilitatea de ipoteze de deficit bugetar care au o natură ciclică - în creștere în timpul recesiunii și declin în perioada de recuperare. cheltuielile guvernamentale însufleți de afaceri privat și să conducă la o creștere a veniturilor și a ocupării forței de muncă.

Modelul monetarist se bazează pe scrierile noastre contemporane M. Friedman, un profesor de la Chicago, care a propus măsuri anti-inflație ca o prioritate de vârf în desfășurarea politicii publice. Metodologia monetarism poate fi ilustrată printr-o serie de prevederi: economia de piață are o auto-proprietate, precum și orice amestec în mecanismele sale este inadmisibilă; intervenția statului în economie este singurul mecanism posibil în sfera monetară. Statul trebuie să asigure stabilitatea monedei prin limitarea creșterii masei monetare. creșterea ofertei de bani de dolzhen'byt aproximativ 5% pe an, în plus, trebuie să fie o reducere anuală a ratelor de impozitare pe venit; volumul banilor în circulație trebuie să respecte cu strictețe valoarea produselor vandabile prin raportul MV = PQ, unde M - suma de bani, V - perioada cifrei de afaceri de numerar, P - prețul unei producției de mărfuri, Q - numărul de produse; coborâșuri ale activității de muncă sunt un fenomen natural, și va servi ca o modalitate de limitare a creșterii salariilor, a reduce inflația.
Economia planificată este de a utiliza experiența țărilor socialismului totalitar, și poate fi ilustrată printr-o serie de dispoziții: adoptarea multor economice de luare a deciziilor are loc la nivel.
top conducere politică; prezența Institutul de Stat pentru Planificare (Comitetul de Stat al Planificării), a cărei funcție este de a determina natura dezvoltării sectoarelor economice, precum și stabilirea prețurilor și politicii tarifare pe piața de bunuri și servicii; o parte a statului direct în managementul întreprinderilor de conducere.
Împreună cu modelul economic ar trebui să fie alocate sub forma de administrare, metoda de transformare angajaților model economic, în condiții specifice de funcționare în anumite limite spațiale ale sistemului de stat. Cea mai caracteristică astăzi oferă astfel de forme de gestionare, ca anglo-saxon, Europa de Vest, scandinave și sud-est (participativ).

subiecte comune de federație vedenieRumyniyai

De apărare și de securitate; industria de apărare; determinarea procedurii de vânzare și achiziționare de arme, muniții, echipamente militare și a altor bunuri militare; producerea de substanțe otrăvitoare, narcotice și cum să le folosească

Resursele naturale, protecția mediului și a siguranței ecologice; Arii protejate

Determinarea statutului și protecția frontierelor de stat, apele teritoriale, spațiul aerian, zona economică exclusivă și continentală

Punerea în aplicare a măsurilor de combatere a catastrofelor, calamități naturale, epidemii, eliminarea consecințelor acestora

judiciar; procurori; legislației penale, penal-procesual și ugolovnoispolnitelnoe; Amnistia și grațierea , Procedură civilă civilă și arbitrazhnoprotsessualnoe legislației; proprietate intelectuală reglementarea dreptului

teren de cadre
și agențiile de aplicare a legii; advocacy, notari

Serviciul Meteorologic, standarde, sistem metric și de măsurare a timpului; topografie și cartografiere; denumiri geografice; statistici oficiale și de contabilitate