Conceptul de contencios administrativ

Jurisprudența română în contencios administrativ ca un fel de conflict juridic nu a devenit încă un subiect de cercetare teoretice profunde.

De 70 de ani-lea. în cursul unei discuții lungi afirmă că, în cazurile în care rezultă din raporturi juridice administrative, instanța va decide litigiul pe dreapta, dar nu civilă, administrativă și din dreapta. Disputa arată pretinse sau reale încălcări ale organelor administrative ale drepturilor subiective ale indivizilor sau de a stabili alte tulburări la punerea în aplicare a acestora. El este excitat pentru a elimina interferențele și protejarea drepturilor și intereselor protejate prin lege. Atacarea instanta un act administrativ, un cetățean își exprimă dezacordul cu acțiunile organelor de conducere, cere să le recunoască ilegale. La rândul său, autoritatea administrativă în numele reprezentantului său are dreptul de a dovedi validitatea acțiunilor sale și inutilitatea solicitările cetățenilor.

Verificarea administrarea legilor existente, de către instanțele de judecată prin examinarea și soluționarea litigiilor privind legea dintre cetățeni și organele administrative, care acționează în calitate de părți cu interese opuse legale. Astfel, Curtea se confruntă în abordarea acestor dispute cu două cerințe se exclud reciproc, poziții în aceeași problemă juridică. Din acest motiv, instanța trebuie să determine în totalitate a cărei poziție în cazul - organul administrativ sau cetățeanul - respectă legea. Sarcina Curții, prin urmare, să includă o examinare obiectivă a tuturor probelor, în cazul și în conformitate cu evaluarea legalității acțiunilor de către părți. soluționare a litigiilor administrative - este o modalitate de control jurisdicțional al legalității și valabilitatea deciziilor organelor administrative și funcționari.

Luînd naștere unor relații inegale, statutul de non-identitatea părților, un litigiu administrativ ca o relație juridică de protecție se desfășoară între subiecți egali, pentru că în acest caz, nu există nici o acțiune de control cu ​​autoritate. În primul rând, în managementul de contencios administrativ pune în aplicare organism nu dispune de competențe și aceleași drepturi și obligații prevăzute de cealaltă parte - cetățeanul, și anume drepturi și obligații exprimate în formulare, justificarea și care dovedesc pretențiile și obiecțiile lor. În al doilea rând, egalitatea juridică a cetățenilor și a autorității executive ca subiecte de contencios administrativ are un punct de vedere teoretic și juridic. regulă conceptuală instalații de drept în fundație stabilite autoritățile sale de promovare a egalității, cetățeanul și societate, egalitatea juridică în fața legii și instanțele de judecată. Statul apare ca o entitate juridică, care posedă puteri speciale, care sunt limitate de drepturile altor discipline. În caz de utilizare abuzivă a acestor competențe, provocând o încălcare a drepturilor, poate contesta dreptul administrativ (publice) între ele.

Egalitatea juridică a părților într-un litigiu administrativ, precum și disparitatea lor în relațiile administrative de reglementare, este baza legală standard. În cazul în care legiuitorul consideră că este necesar să se pună participanților în relațiile administrative într-o situație în care nici una dintre părți nu poate puterea de a elimina drepturile subiective controversate, conflictul lor preia calitatea litigiului. În acest sens, litigiile privind dreptul de a nu poate fi verticală sau orizontală, pentru ea intră în conflict întotdeauna părți egale. O altă problemă care subiecții de contencios administrativ, de fapt, inegal: pe de o parte, autoritatea executivă sau oficial, la dispoziție informații considerabile, umane și alte resurse Potestarian, iar pe de altă parte - cetățean al acestor resurse nu posedă. Această situație ar trebui să aducă atingere în primul rând specificul procedurilor legale pentru soluționarea unui litigiu administrativ.

În teorie, înțelegerea litigiului administrativ și juridic este în mare măsură determinată utilizat pentru interpretarea abordărilor metodologice. Ea iese în evidență mai presus de toate abordările formale și materiale.

Pentru susținătorii abordării formale este, de obicei, se face referire G.Ellineka, se înțelege prin litigiile administrative sunt tratate în instanțele administrative. Interpretarea oficială are loc și atunci când pentru a defini noțiunea de litigiu administrativ este considerat ca un criteriu pentru o procedură specială prin care litigiile sunt rezolvate. Acest criteriu formală este în mod clar insuficientă, în special în cazurile în care nu există instanțe administrative și soluționarea conflictelor în domeniul administrației publice este legată de competența generală a instanței. Adepții abordare de fond (Hauriou Duguit, S.Popovich și colab.) În determinarea litigiilor administrative se bazează pe oricare dintre caracteristicile compoziției sale sub rezerva ca o relație specială (abordare „subiectivă“) sau din natura materialului și a raporturilor juridice care fac obiectul acesteia ( abordare „de fond“). În ceea ce privește interpretarea subiectivă, ca o dispută administrativă ar trebui să fie luate în considerare, în care organul de conducere al unei părți a cărei acțiuni sunt contestate, sau dezbaterea interesant. Cu toate acestea, în acest caz, se dovedește că un conflict cu caracter administrativ apare atunci când guvernele să pună în aplicare dreptul civil.

Abordarea subiect se bazează pe două ipoteze de bază:

- distincția dintre dreptul privat și public;

- faptul că guvernele sunt utilizate în principal în drept public, în special administrativ.

Conform acestei abordări, o dispută administrativă nu este disponibilă, în cazul în care autoritățile executive utilizate drept privat, și pot exista chiar și în cazul în care actul nu a adoptat organism de guvernare și alte organizații, dar acest act a normelor de drept administrativ, astfel încât litigiul ia cu privire la natura administrativă și juridică. De aici concluzia că litigiul este o administrativă, în cazul în care o problemă juridică, este esența litigiului este o chestiune de drept administrativ 2.

contencios administrativ și juridic poate fi interpretat ca un conflict juridic, caracterizat prin următoarele caracteristici:

- Ea apare din conflictul relațiilor de reglementare cu natura imperioasă sau contractual (cu încălcarea contractelor administrative și juridice);

- are sursa în contradicție cauzată de comportament neadecvat reală sau percepută a unei părți;

- exprimate în diferențele dintre părți cu privire la drepturile și obligațiile administrative și / sau legalitatea actelor administrative;

- a inițiat declarația relevantă din punct de vedere în conformitate cu normele de drept relevante și se face o mențiune legală;

- Ea are ca bază legală a dreptului de a face apel împotriva actelor ilegale care implică cele trei puteri:

dreptul la protecția drepturilor de orice încălcare ilegale sau încălcări;

dreptul de a cere de la guvern, agențiile să respecte și să protejeze în mod legal garantate drepturile, libertățile, interesele,

dreptul de a recurge la puterea coercitivă a statului de a proteja drepturile și interesele legitime ale abaterii (și soluțiilor) ale subiecților raporturilor juridice administrative;

- efectuate în cadrul unor proceduri legale;

- Este permisă de către autoritatea competentă jurisdicțională prin recunoașterea actului juridic de reglementare sau individuale ilegale și căile de atac.

Astfel, litigiul administrativ - un litigiu între părți la gestionarea raporturilor juridice în legătură cu încălcarea, aplicarea sau interpretarea normelor de drept administrativ. Aceste diferențe sunt exprimate în divergență, disimilaritate pozițiilor juridice ale membrilor raporturilor juridice administrative cu privire la drepturile și responsabilitățile administrative, și / sau legalitatea de aplicare a legii sau a actului administrativ de reglementare. Aceste diferențe rezultă din faptul că acțiunile administrative sau decizii presupuse a fi încălcat sau încălcat drepturile și îndatoririle subiective ale indivizilor, sau la faptul că acestea sunt aplicate în mod ilegal orice obligație legală, sau au adus ilegal la orice răspundere juridică.

Una dintre părți într-un litigiu administrativ este întotdeauna operatorul de transport al statului autorității publice (funcționar al autorității). Între aceasta și o raporturi juridice administrative de reglementare individuale sunt în curs de dezvoltare, pe baza puterii și de subordonare. Părțile pot acționa și două organisme guvernamentale, de exemplu, în chestiuni care țin litigiile de competență.

Subiectul litigiu administrativ sunt drepturi subiective și obligații cu privire la care, în legătură cu adoptarea actului administrativ dezacordului, precum și problema legalității actului administrativ. În plus, obiectul unui litigiu administrativ poate include întrebări cu privire la încălcarea actului administrativ de interese legitime.

Un litigiu administrativ - este partea reală a conflictului juridic, care reprezintă diferite în circumstanțe de acțiune legală disputa lor.

bază fapte pot fi împărțite în trei grupe:

- faptele calificării juridice a relației disputată între subiecții, indicând natura juridică a litigiului;

- fapte de legitimare, determinate de către părți ca participanți, în special, de contencios administrativ;

- fapte pravoprepyatstvovaniya, infracțiuni care creează „zgomot“ drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și buna funcționare a statului de drept obiectiv.

două grupe principale de tulburari ale taxelor autorității administrative de a publica acte legitime pot fi împărțite în baza litigiului.

În primul rând, este o infracțiune legată de o încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Printre acestea se numără:

- încălcare directă a actelor administrative ale drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, a căror protecție este garantată prin lege;

- îngustarea (derogare) a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor în specificitatea lor în acte de reglementare și individuale în comparație cu suma prevăzută de lege;

- refuzul de a furniza sau furnizarea necorespunzătoare a mijloacelor administrative de protecție juridică a drepturilor subiective sub pretextul lipsei de reglementare legală de realizare sau de protecție a acesteia, etc.

În al doilea rând, grupul de infracțiuni, care sunt legate de încălcarea regulilor de stabilire a competenței organismelor administrative, formulare, proceduri și obiectivele activităților administrative.

Acest grup include infracțiunea, exprimată:

- disparitatea dintre standardele adoptate de actele legislației în vigoare;

- în adoptarea acestor acte de un organism neautorizat, și anume, dincolo de nivelul oferit de competență sau în afara obiectului de referință;

- inacțiune a procedurii;

- nepotrivire acte Scopul legii, etc.

dispute administrative pot fi clasificate în funcție de diverse criterii. Clasificarea se poate baza pe criteriul de apartenenta lor la domenii specifice de activitate administrativă. În acest caz, este posibil să se aloce impozit dispute, financiare, vamale, de pensii etc.

dispute administrative pot fi împărțite în proprietate (cum ar fi impozitul) și (dispute electorale) non. În funcție de natura, cauzele posibile de clasificare a acestor dispute cu privire la dispute privind drepturile legate de punerea în aplicare și aplicarea normelor de drept administrativ și chestiuni de fapt (de exemplu, stabilirea faptelor juridice referitoare la statutul de drept public al unui cetățean sau organizație). Diviziunea importantă a litigiilor administrative privind litigiile în legătură cu îndoielile legalității actelor administrative unilaterale și dispute care decurg din contracte administrative. În funcție de participanții la dispute administrative pot fi împărțite în dispute între indivizi și autoritățile administrative și dispute în cazul în care părțile sunt autoritățile de stat și municipale. Bazat pe obiectul litigiului pot fi clasificate în: