Conceptul de buget local, structura, principiile de formare
Conceptul bugetului municipal (bugetul local)
Bugetele locale (bugetele municipiilor) alcătuiesc o treime din nivelul sistemului bugetar al radioului românesc Fede-portabil.
Disponibilitatea bugetului consolidează independența economică a guvernelor locale, promovează revitalizarea activităților economice și de dezvoltare a infrastructurii, respectiv teritoriile stvuyuschih.
Din punctul de vedere al teoriei economice urmează bugetul de suflare locală privit ca un set de relații economice, promovarea distribuției teritoriale țările cu venituri-natsio țională, asigurând crearea bazei financiare a administrațiilor locale.
Bugetul local este o formă de educație și bani a cheltuielilor destinate să asigure depozite de sarcini și funcții atribuite în sfera de competență a administrațiilor locale.
1) o sferă largă de influență, relațiile bugetare pătrunde în toate aspectele procesului de reproducere-TION spațială;
3) flexibilitate, așa cum se formează sistemul de control al practicilor bugetare-TION nu ca o dată o dată pentru totdeauna, precum și în continuă evoluție, în funcție de obiectivele și Terri-torial dezvoltarea dinamică,.
În prezent, bugetele locale, ca parte a sistemului românesc-leasi bufniță există ca fonduri monetare independente ing concepute pentru a aborda problemele locale, îndeplini funcțiile de auto-guvernare locală. Fiecare municipalitate, în conformitate cu legea are propriul buget. Astfel, la bugetele municipiilor sunt municipale, raionale, în bugetele Selkovo și bugetele regionale în domeniile bugetelor de orașe și localități rurale.
autonomia bugetară locală este asigurată de:
1) prezența propriilor surse de venit;
2) dreptul de a determina direcția de utilizare și a bugetului raskhodova-TION;
3) dreptul de a utiliza la veniturile sale marjă de apreciere a bugetului de locuri-TION a primit un curs suplimentar executării sale (aceste fonduri nu sunt supuse retragerii de către autoritățile publice);
4) Dreptul la compensație pentru costurile suplimentare apărute ca urmare a-ghiduri deciziile luate de către autoritățile publice;
5) responsabilitatea administrației publice locale pentru IS-completează bugetul local.
Bugetul local de venituri și cheltuieli.
Profitabil parte a bugetelor locale
În conformitate cu legislația în vigoare în Federația Rusă, partea de venituri este format din venituri și veniturile din veniturile de reglementare proprii, aceasta poate include, de asemenea, asistență financiară în diverse forme (subvenții, subvenții, sprijinul financiar fondului de municipalități), mijloacele de decontări reciproce.
Pentru venitul personal bugetele includ:
• veniturile fiscale sunt atribuite legislația rusă-byud zhetami relevante;
Veniturile bugetelor de reglementare - un taxe federale si-REGI sională și alte plăți, care sunt stabilite norme de deduceri (în procente), în bugetele locale pentru anul fiscal următor, precum și perioadele de dolari Noe bazate pe diferite tipuri de venituri.
Veniturile fiscale ale bugetelor municipale sunt:
• venituri proprii din impozite și taxe locale, Nye determinate legislației fiscale din Rusia;
• contribuții din taxele federale și regionale de reglementare și taxele transferate către bugetele locale ale Federației Ruse, și subiecții Federației Ruse;
• taxe de stat, cu excepția creditate în bugetul federal - la rata de 100%, în funcție de locația instituției de credit care acceptă plata.
impozitele și taxele locale includ impozitele și taxele, în conformitate cu legile federale menținute-gura.
Actiunile de taxe federale și regionale (taxe) sunt fixate, la bugetele municipiilor în mod continuu în modul prevăzut de legiuitor federal-stvom.
Veniturile nefiscale ale bugetelor locale sunt luate în considerare și cotele-miruyutsya, inclusiv în detrimentul profiturilor întreprinderilor unitare municipale rămase după plata taxelor și a altor plăți obligatorii în cantitățile stabilite prin acte juridice ale autonomiei locale.
Alte venituri proprii ale bugetelor locale includ:
• veniturile din privatizare și vânzarea de municipale IMU-există;
• parte din veniturile din privatizarea proprietății de stat situate pe teritoriul municipiului, realizat în conformitate cu programul de stat de privatizare;
• veniturile din închirierea de proprietate municipală, inclusiv ceai de închiriere a spațiilor de bază non-rezidențiale și terenuri municipale;
• plățile pentru utilizarea subsolului și a resurselor naturale, stabilite în conformitate cu legislația rusă;
• venituri din loterii și monetare reale municipale;
• amenzi care urmează să fie transferate către bugetele locale, în conformitate cu legile federale și legile subiective, la RF;
• taxa de stat stabilită în conformitate cu legislația rusă.
Legislația federală prevede dreptul autorităților locale de a primi plăți pentru utilizarea resurselor naturale și participarea administrației publice locale în relația de credit.
Bugetele municipale sunt, de asemenea, completate de veniturile din utilizarea proprietății, care este proprietate municipală, și a serviciilor cu plată prestate de autoritățile locale și instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților locale.
Asistența financiară din bugetul municipalității de un alt nivel al sistemului fiscal românesc se numește un ochi, sub formă de granturi și subvenții, și se înregistrează în veniturile bugetului local, care este beneficiarul acestor fonduri.
Subvenții, subvenții și fonduri împrumutate juca rolul de surse auxiliare de venituri locale. În același timp, în practică, subvențiile sunt un mijloc de acoperire a deficitelor bugetare locale și subvenții afectează volumul și structura cheltuielilor bugetului local.
Imprumuturile pot fi concepute pentru a acoperi, în plus față de bugetul minim sau eliminarea dificultăților-Finan ciară în executarea bugetului aprobat ING FLOW.
Organele executive ale autonomiei locale, prin decizia organelor reprezentative pot emite împrumuturi municipale în scopuri de investiții și de a primi credite - fonduri bugetare acordate de la alte bugete pentru returnarea, un grant sau o bază rambursabilă.
Autoritățile publice locale sunt mijloace de auto-eliminare a bugetelor locale. Orice exces de venituri asupra cheltuielilor bugetelor locale, ca urmare a anului de raportare nu este supus confiscării de către autoritățile de stat, autoritățile publice, federale ale subiecților din România.
Fondurile necesare pentru autoritatea de implementare în guvern E-locale de stat separat polnomo Chii-anual, respectiv, prevăzute în bugetul federal, bugetele subiecților RF. Creșterea cheltuielilor sau o scădere a veniturilor administrațiilor locale, care rezultă din deciziile luate de autoritățile federale și autoritățile de stat ale subiecților RF sunt compensate de către organul care a luat decizia. Valoarea compensației se determină simultan cu soluția corespunzătoare, respectiv. Deciziile autorităților publice, care implică costuri suplimentare ale administrației publice locale, puse în aplicare de către autoritățile locale, în limitele prevăzute la ele ca fondurile de compensare.
Partea de cheltuieli a bugetelor locale
În conformitate cu legislația vRumyniyavydeleny două grupe de cheltuieli ale bugetelor municipale:
• costuri finanțate în comun de bugetul românesc, bugetele bugetelor municipale entităților subektovRumyniyai-guvernamentale;
• cheltuielile finanțate exclusiv din surse locale byud-zhetov.
Trebuie remarcat faptul că costurile bugetelor locale și timp împărțirea la costurile incluse în bugetul de cheltuieli curente și bugetul de dezvoltare (cheltuieli de capital).
Bugetul de dezvoltare este format ca urmare a furnizării de fi-nanțare a activităților de investiții și inovare, precum și costurile asociate cu reproducere, costuri, atunci când • punerea în aplicare a care a crescut sau a proprietății stabilit deținute de municipalități și alte cheltuieli bugetare incluse în cheltuielile de capital respectiv-Corolar la clasificarea economică a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse. Toate celelalte cheltuieli care nu sunt incluse în bugetul de dezvoltare, incluse în bugetul pentru cheltuieli curente.
Diferă de curse obligatorii, voluntare și ilegale, mișcările bugetelor locale.
În conformitate cu caracter obligatoriu pentru comunitățile locuri-guvernamentale legislația sunt doar costurile care sunt definite ca atare de lege și costurile necesare pentru plata datoriei nerevendicate. De asemenea, obligatorie și datoria, în curs de dezvoltare din obligațiile contractuale și hotărârile. Voluntar sunt cheltuieli care comunitățile locale în a se pot determina în mod independent, cu condiția ca acestea nu sunt incluse în lista interzisă și toate cheltuielile necesare de pre-au fost acoperite de prealabil suma necesară a veniturilor. Printre cheltuielile voluntare includ, de exemplu, sunt legate de sfera economică (asistență directă și indirectă a persoanelor fizice), activități suplimentare în domeniile umanității Tarn și de informații, costul de construcție.
Interzice taxe contrare memoriei bugetare Prince. În cazul în care fluxul de lucru este interzisă, este Anna-liruetsya de către instanța de judecată pe baza unui protest al procurorului sau plângerea cetățenilor (controlul intern al legalității bugetului).
Așa cum am menționat deja, autoritățile federale, autoritățile de stat subektovRumyniyav conformitate cu legea prevede municipalități bugetele locale minime prin asigurarea surselor de venituri pentru a acoperi cheltuielile minime necesare ale bugetelor locale.
Cheltuielile minime necesare ale bugetelor locale standarde bazate pe legi gura-navlivayutsya subektovRumyniyana E-minimalitate furnizării bugetare.
Încălcarea principiului echilibrului bugetului local ridică deficitul. Sursele locale de finanțare a deficitului bugetar poate fi surse interne în formele cele două baze-guvernamentale:
• împrumuturi municipale realizate prin emiterea de titluri de valoare în numele municipiului;
• împrumuturi de la instituții de credit. Controlul asupra executării bugetelor locale se efectuează
organismele reprezentative ale autonomiei locale. Ei au dreptul de a implica în acest scop auditori.
Autoritățile publice locale să publice informații cu privire la IP Status închisă bugetul local pentru anul fiscal precedent. educație Muni-tsipalnye sunt în modul stabilit informațiile privind executarea bugetelor locale în Statistică de Stat Serviciul Federal.
Bugetele locale sunt strâns legate de bugetele subektovRumyniyai bugetul federal. Principiile de bază ale relațiilor interbugetare-guvernamentale, mijloacele și procedura de reglementare bugetare consacrate în legislația rusă. Pe baza acestor principii generale ar trebui să evidențieze unele caracteristici de participare a entităților mu-nicipal în relațiile inter-bugetare.
Unul dintre elementele sistemului finanțelor locale sunt direcționate fonduri de la bugetul municipal, care au dreptul de a forma organisme reprezentative ale autonomiei locale cu privire la termenii și condițiile stabilite de legislația Federației Rus-Sian.
Cheltuielile fondurilor bugetare se realizează în următoarele domenii: plăți forfetare la săraci, familii individuale, cetățeni; mișcări Ras asociate cu îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii orașului, în măsura în care nu sunt prevăzute pentru bugetul orașului; leasi-sovaya suport media organe pravopo-rând, știință, sănătate, educație și cultură, etc.
În concluzie, trebuie subliniat încă o dată că, așa cum deja Menționăm-chalos în subiectul anterior, consacrate problemelor de federalismul fiscal, împreună cu bunurile publice naționale, există bunuri publice locale și locale poskol-ku efectul lor poate fi scurt-circuitat la o comunitate de oameni, situat pe anumit teritoriu. Pe ea și a constatat echivalența între beneficii fiscale, este un cetățean al fasciculului, și a plăților fiscale. În același timp, mai mult grup omogen, cu atât mai pronunțată această echivalență fiscală.
Testați-vă cunoștințele
- Care este diferența dintre o teorie comunitate liberă a statului teoriei controlului local?
2. Extindeți conceptul de dualism al managementului municipal.
3. Care sunt caracteristicile școlii românești a administrației publice locale?
4. Care este diferența dintre modelele continentale ale administrației publice locale anglo-saxon și?
5. Ce determină formarea viespile financiare și economice locale noul guvern?
6. Ce determină partea de venituri a bugetelor locale?
7. Descrieți principalele direcții ale cheltuielilor bugetelor locale.
Rolul 8.Oharakterizuyte în formarea bugetelor locale ale sistemului bugetar în Federația Rusă
Cu toate acestea, chiar și în cadrul civilizației occidentale, există diferite tipuri de economii mixte care permit caracteristici concrete, dar-istorice de formare a statalității, precum și a societății civile și naționale bărbați-taliteta. Toate acestea determină generalitatea cursuri de formare din sectorul public își fundamentează o diferență considerabilă în țara lor. De exemplu, în literatura științifică și educaționale privind eco-Omy a sectorului public, există două abordări diferite pentru interpretarea noțiunii de sectorul public. Primul - un concept larg, potrivit căruia sectorul public nu se limitează la public și include toate tipurile de organizații non-profit care funcționează pe principiile de auto-management social.
26. Tocqueville O călătorie prin America. Publ Yale uni-sity, 1959.
27. Legea federală a 12.01.96 numărul 7-FZ (ed. Prin 08.007.99) "Cu privire la organizațiile necomerciale"
37. Okun A.M. Egalitate și eficiență, Brookings Institution, Washington DC. 1975.