Conceptul de birocrație - studopediya

Guvernarea, după cum am aflat, puse în aplicare, stvlyaetsya lideri politici și oficiali guvernamentali. Cu activitățile funcționarilor legate de conceptul „birocratic-ment“ (de la biroul francez -. Oficiul și Kratos grecești -. Autoritățile).

În mintea multora obișnuite birocrației obișnuite Rumyniyan, dar este asociat cu fenomene negative precum corupția, mita, formalismul, împietrit-relația dintre oameni și așa mai departe. Acest lucru nu este un accident. În lunga istorie a birocrației românești adesea realizată închis, izolat de oameni castă de oameni, care este extrem de forță Konser-servative care au împiedicat schimbari restante pe-sem. (Dați exemple de cis-Torii).

Activități birocrati ori starkly critic-Wali în activitatea sa artistică a marilor scriitori români, cum ar fi N. V. Gogol. Amintiți-vă Akaki Aka-Kievich, care odată ce a decis să meargă la o față „semnificativă“ - oficial, o conversație obișnuită, care a constat din trei fraze: „Cum îndrăznești“, „? Știi cu cine cositorite-DISCURSUL“, „Tu vezi, care stă în fața ta?“.

Punctele de vedere ale birocraților naționale din perioada sovietică reflectate cu acuratețe și succint E. Reazanov în filmul „Over-bytaya Tune pentru flaut,“ în cazul în care oficialii cor cântă: „Noi nu plug, nu seamănă, nu a construi, suntem mândri de ordinea socială“

Potrivit politicieni proeminenți și oameni de știință politică, și astăzi mulți oficiali nu știu cum, și nu doresc să construiască lor pa-bot atât de mulți ani mai târziu, după ce a părăsit postul, ei ar viespile tavili în spatele unei reforme completat și bun zdrobi pas. Mediul birocrației ca și mai înainte, corupția este larg răspândită, a ajuns în ultimul deceniu de dimensiuni fără precedent. Corupția (de la corupție Lat -. Mita) nu este pro-sută și comportament imoral. Corupția - este încălcată activitatea Nye în diferite sfere ale vieții publice, efectuate de către funcționarii de diferite grade pentru a obține câștiguri personale. Folosind poziția sa oficială și de comunicare, acestea încheie acorduri ilegale cu societățile care achiziționează participații; „Pushing“ pentru un preț sau că un cerc restrâns favorabil factorilor de decizie; Be-Root mită de la oameni de afaceri și cetățeni obișnuiți, cu încălcarea flagrantă a drepturilor lor. În formarea cadrelor în

birocrația domină adesea patronaj-NISM, t. e. pe baza selecției de afinitate și comunități, angajament Lich termen. Toate aceste forme de corupție sunt aplicate detrimentul susche-guvernamentale a societății, generează neîncredere guvernului. Nu este un accident în limba rusă Lite-turii a dominat mult timp, iar acum se întâlnește Xia vedere, potrivit căruia birocrația - este efectul-NEGA TIVE, rău.

Cu toate acestea, există un alt punct de vedere, a cărei aderenți considera birocrația ca un fenomen natural și pozitiv-ing. Cel mai consistent din acest punct de vedere, am topesc sociologul german Maks Veber (1864-1920). El a dezvoltat teoria clasică (model) al birocrației, esența, care este faptul că politica de drepturi, și funcționari-ravlyaetsya; în primul rând a lua decizii și de a efectua a doua lor. Eficacitatea acestui model, potrivit lui Max Weber, Obus-prinderea trăsături caracteristice ale birocrației. Acestea de-purtate, mai presus de toate, disponibilitatea normelor din punct de vedere set-guvernamentale de activitate administrativă ( „lege rațională“), o structură ierarhică stabilă cu disciplina și controlul autorităților superioare rigide, nu, zhestoyaschih, utilizarea de specialiști profesioniști. Cu alte cuvinte, funcționarii nu sunt aleși, ci numiți într-un anumit post pe baza calificărilor lor. În conformitate cu poziția în care sunt plătite. Pentru activitatea sa oficială este o profesie, sau cel puțin ocupația principală.

Atunci când se compară punctele de vedere mai sus, se pune întrebarea: deci ce este birocrația - un rău care să-do pentru a lupta, sau, dimpotrivă, bine?

Rețineți că birocrația - este o organizație de oficiali guvernamentali profe-ționale destinate pentru executarea calificată a poli-căpușe publice.

Lupta cu birocrația, să nu mai vorbim încearcă să scoată de Thrash mai sus - nu este doar inutil, ci și dăunătoare. Birocrația - un fenomen natural care apare în orice societate, pentru că fiecare societate are nevoie de o gestionare mai mult sau mai puțin specializate.

Un alt lucru birocrația - unitate imperfectă PU metoda sistematică, având o tendință la birocrație - separarea birocrației de la oameni și conversia unui ka-Stu închis, care devine regula principală a propriei sale conservare și reproducere. Această tendință se datorează, într-o serie de factori. În primul rând, oficialii lucrează la la picioare, mod profesionist. Ei, în contrast cu oficiali de cel mai înalt rang (președinți, deputați, miniștri, etc.), nu depinde de alegerile și guvernamentale

În al doilea rând, oficialul care ocupă o anumită poziție în aparatul de stat, este un expert este cu siguranta primul profil. El colectează o mulțime de informații și de experiență. Cei mai mulți politicieni știu principalul Obra Zoom ceea ce au spus că oficialii. Și informații ca de cunoscute, pot fi filtrate, întârziată, supus de selecție, în conformitate cu preferințele politice și de multe ori au chi. Prin urmare, ele devin ascunse politica, nerostite.

În acest sens, mulți cercetători au subliniat faptul că modelul clasic al lui Max Weber nu funcționează în societatea modernă-evaluat, deoarece birocrația din ce în ce politizată.

În consecință, birocrația și a birocrației - fenomenul nu este identic, dacă nu identice cu ele însele aceste concepte. din ce în ce termenul „birocrație“ În ultimii ani, înlocuind Xia sinonimul său - termenul „serviciu public“.

SERVICIUL PUBLIC MODERN ȘI OBIECTIVELE SALE

La rândul său, de secole XX-XXI. în multe reforma serviciului public a fost efectuată în jurul lumii, pe-guvernare la combaterea birocrației, îmbunătățirea calității și a eficienței acesteia.

chimost are principiul constituțional al recunoașterii și respectării, drepturilor omului, și definește semnificația care conține, de fiecare funcționar. Un alt principiu - profesionalism și competență, care impune ca funcționarii publici să activitate procedură proprie a organelor puterii, statalității, în mod activ funcțiile sale în conformitate cu reglementările oficiale (de reglementare, care conține cerințe pentru formarea funcționarilor publici). Reglementările oficiale, inclusiv și o listă a problemelor pe care funcționarii au dreptul de a lua propriile decizii, precum și lista de servicii, cetățeni și organizații de ochi de legare. La fiecare trei ani, statul-angajat trebuie să fie certificate pentru conformitate cu împletitul post-mai. Cabluri și examen calif-municare personale, rezultatele care se stabilesc-rândurile. Toate aceste măsuri au ca scop stimul-TION de deschidere și „receptivitate“ a serviciului public, o mai mare eficiență a responsabilității și muncii gossluzha-ing.

Legislația stabilește, de asemenea, standardele etice ale oficiale conduită. El este obligat să rămână neutră în raport cu părțile, să fie corecte în relațiile cu cetățenii, să respecte obiceiurile și tradițiile popoarelor din Rusia, pentru a preveni conflictele și așa mai departe. Pentru încălcări ale acestora, acum legale, normele predusmat pedeapsa Riva ca sancțiune disciplinară.

Crearea și legifera mecanisme de protecție împotriva corupției și abuzurilor. Legile interzic ofițerul implicat în afaceri, stabilește ordinea Xia de informații funcționarilor publici cu privire la venituri-Dah.

Reforma serviciului public în România, ca și în multe alte țări, se efectuează ținând cont de noile realități ale tradițiilor publice-guvernamentale, naționale și structuri specifice de stat CCA singularitate, care, în conformitate cu refor-motor de diagnosticare, ar trebui să afecteze pozitiv activitatea întregului aparat de stat.

Concepte 1YO: birocrație, roșu-bandă vennaya țara de serviciu. ITerminy: reglementări oficiale.

1) De ce statul este principala instituție în sistemul litică? 2) Care este esența și importanța ca o politică de guvernare? 3) Care este diferența noțiunea împăcării „birocrație“ și „bandă roșie“? 4) Care este serviciu public modern? Care sunt in spatele-the-grădină?

1. Desenați o ilustrare schematică a principalelor direcții de intra
renney și politica externă. Explicați fiecare dintre ele
exemple specifice.

2. La începutul secolului al XIX-lea. Țarul Alexandru I, după ce a ascultat sfatul
oameni de stat proeminent pentru a pune în aplicare proiectul
transformare socială indigene, a declarat: „El-
care ia „t. e. nu există nici o secțiune a populației, pe care el ar putea este deschisă și
retsya. Care este poziția secțiunii ilustrează prive-
denny fapt? Răspunsul este explicat.

3. Se aplică pentru un tabel de „clasificare de politică“.

4. Citiți în „ziar românesc“ mesajul următor
PrezidentaRumyniyaFederalnomu de asamblare și robinet Politic
sarcinile stabilite în CAL acest document. Pe baza Ma-
materiale sub mass-media arată modul în care acestea
puse în aplicare. Asigurați-un mesaj pe rezultatele
acolo studiu.

Lucrul cu sursa

Deci, oficialii politici nu ar trebui să facă exact ceea ce are întotdeauna și în mod necesar trebuie să faci este litik - ca lider și anturajul său - de a lupta. Pentru orice partid, lupta, pasiune in-nyatie - ira et-DIUM sta - esența elementului de politică, în special un lider politic. Activitățile liderului se supune întotdeauna foarte diferit principiul responsabilității, opusul funcționarilor responsabili. În cazul în care (în ciuda prezentării sale) instituție mai mare insistă ka-zhuschemsya-l ordine greșită, o chestiune de ofițer de onoare de a executa ordinul sub responsabilitatea de a comanda, efectua cu fidelitate și cu acuratețe, ca și în cazul în care această ordine de-a Camerei propria sa convingere: fără o astfel în cea mai mare sentiment de disciplină morală și sacrificiu de sine ar fi timp să se prăbușească întregul aparat.

Întrebările CT și sarcini la sursă. 1) Ceea ce distinge funcționarii muncitor-Ness din activitățile liderilor politici? 2) Care este esența și semnificația funcționarilor responsabili? 3) Nu opiniile Max Weber citat relevante astăzi? Utilizați materialul din secțiunea de răspuns.

§ 18. Statul juridic și societatea civilă

Care este rolul guvernului în societate? Ce este un drept? Care este originea ideii de drepturi naturale che Lovek? Ca și în poziția de lege este interpretată societatea-grazh daneză?

Statul, după cum știți, este capabil să exercite asupra generală-TION nu este numai pozitiv, dar, de asemenea, efecte negative: bu-rokratizm, corupție, tiranie, despotism.

Punct de vedere istoric, dovada dorința statului într-un spațiu de expansiune non-limitat imperioasă impuse asupra legând majoritar voinței sale. Este cunoscut faptul că mulți gânditori din trecut gândit la modul de a pune undă sudarstvo serviciul societății, pentru ao proteja de diverse forme de abuz. Aceste întrebări au fost date răspunsuri diferite. Unii au crezut că, în principiu, nimic nu poate fi pus protivopo-pasiune de pofta de putere, căci este insațiabilă și infinit-on. Alții au venit de la faptul că guvernul trebuie să fie puternic, nu trebuie să fie limitat. Alții, dimpotrivă, a încercat să limiteze puterea INJ-stat, și apoi să neniyu său completă a dispozitivului. Reprezentanții al patrulea grup a declarat că Le karstvom de boli de putere este drept. Acest punct de vedere a fost exprimat cel mai consecvent în regula teoriilor drept filosofului german Immanuel Kant (1724-1804). Ea a avut o mare influență asupra dezvoltării în practica generală-guvernamentală-politică a mecanismelor reale de stat mare-vovogo și societatea civilă. Luați în considerare aceste fenomene mai detaliat.