Concept, obiect și metoda de drept financiar - studopediya

Funcționarea sistemului financiar, care se realizează în cursul activității financiare a statului și municipalități, dă naștere la relațiile financiare relevante sunt supuse clare reglementări legale: definirea drepturilor și obligațiilor entităților participante și răspunderea acestora în caz de încălcare a ordinii stabilite. Astfel, dreptul financiar - una dintre principalele ramuri ale legii române, și toate acestea se bazează pe normele Constituției.

În cursul activității financiare a guvernelor de stat și locale, în plus față de financiare, există alte relații care nu sunt relevante pentru obiectul de reglementare a drepturilor financiare: omului, civile, administrative și alte controlate de ramurile relevante ale legii. Filiala Drept financiar, venind în contact cu ei, distribuie regulile sale numai cu privire la relațiile financiare.

Deci, legea financiară - ramura a legii române, normele care reglementează relațiile sociale care apar în cursul activității, pe educație (formarea), distribuția și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri (resurse financiare) ale statului și municipalități, precum și alte resurse financiare de natură publică, utilizate pentru punerea în aplicare a sarcinilor relevante.

Legea financiar stabilește structura sistemului financiar, repartizarea competențelor în acest domeniu între Românul

Federația și subiecții săi, organele autonomiei locale. Pe baza acestor standarde inițiale le reglementează relațiile care apar în cursul activității financiare a statului și municipalități, care acționează în numele autorităților competente ale autorităților de stat sau locale. Aceste relații sunt obiectul dreptului financiar.

Prin urmare, obiectul dreptului financiar - relații publice, apărute în cursul normal al activității pentru educația sistematică (formarea), distribuția și utilizarea de stat, fondurile bănești publice municipale și alte (resurse financiare) pentru punerea în aplicare a caracterului public al sarcinilor.

Prin natura lor, aceste relații sunt foarte diverse, datorită sistemului financiar cu mai multe niveluri, comunicațiile sale cu toate structurile de producție și distribuție socială, cu diferite aspecte ale vieții societății și a statului. Ca larg și numărul de participanți de relații financiare: România intră într-o relație cu subiectele lor, acesta din urmă - cu municipalități, autorități publice și autonomiei locale - cu organizațiile și persoanele, agențiile guvernamentale de toate tipurile și nivelurile de interacțiune cu auto-guvernare locală, inclusiv financiară și de credit, în conformitate cu competența sa în domeniul finanțelor.

Există, de asemenea, punctul de vedere opus, potrivit căreia obiectul dreptului financiar nu include relațiile care apar în cursul activităților financiare ale organelor autonomiei locale (formarea și executarea bugetelor locale, stabilirea și colectarea impozitelor și taxelor locale, și așa mai departe. P.), Deoarece aceste organisme nu aparțin sistemul autorităților publice.

Comunicarea este drept financiar finanțelor publice și a subliniat în literatura rusă pre-revoluționară. Cu toate acestea, sa atras atenția asupra faptului că sfera dreptului financiar ar trebui să fie clasificate și guvernele locale activitățile legate Zemstvos, t. E..

Reprezentanții științei moderne străine și face judecăți cu privire la relația dintre drepturile financiare ale finanțelor publice. om de știință franceză P. M. Godme, în special, a scris: «Drept financiar - o ramură de drept public, care fac obiectul normelor care reglementează finanțele publice„.

Astfel, formulată în această definiție manual a obiectului și conceptul de drept financiar sunt legate nu numai de guvern, ci și cu finanțarea municipale, în plus, ia în considerare clasificarea lor pe centralizată și descentralizată.

Excluderea relațiilor care apar în cursul activităților financiare ale municipalităților (guvernele locale), ar fi contrar principiului unității sistemului financiar și cerința constituțională de a organiza politica monetară (p țării unificat financiar, de credit și. „B“ h. 1 Art. 114 din Constituția Federației Ruse ). Acesta combină aceste atitudini cu relațiile care apar în cursul activității financiare a statului și municipalități, natura publică a ambelor.

Din punct de vedere financiar, care fac obiectul dreptului financiar, sunt următoarele grupe:

§ între România și entitățile sale, municipalități și unități administrativ-teritoriale (reprezentate de organele respective ale puterii reprezentative și executive) care apar în legătură cu repartizarea între resursele financiare ale țării;

§ între agențiile de stat financiare și guvernele locale, pe de o parte, și persoane fizice - pe de altă parte, în legătură cu ultimele taxe către stat și municipalități pentru efectuarea de plăți către stat și a fondurilor financiare municipale (bugetul, fondurile extrabugetare de stat);

§ între autoritățile financiare și fiscale ale guvernelor de stat și locale, pe de o parte, și întreprinderi, organizații, instituții - pe de altă parte, în legătură cu îndeplinirea obligațiilor financiare către stat, municipalități pentru plăți către distribuirea fondurilor financiare de stat și municipale între sau cheltuielile fondurilor de stat și municipale;

§ între agențiile financiare și de credit de diferite niveluri și statut legal în legătură cu activitățile lor privind formarea, distribuirea și utilizarea publicului relevant (municipale), a fondurilor și a resurselor (buget, în afara bugetului, de credit, de asigurare);

§ între agențiile financiare și de credit, pe de o parte, și persoanele juridice și fizice - pe de altă parte, în legătură cu formarea și distribuirea de asigurare și a altor fonduri publice și a resurselor de credit;

§ între participanții la piețele financiare și autoritățile competente în legătură cu punerea în aplicare a reglementării de stat în acest domeniu;

§ între autoritățile de stat competente și autonomiei locale în legătură cu activitățile de control financiar, contabilitate și raportare.

Această clasificare este efectuată de către părți ale unei relații. clasificări posibile și alte criterii, cum ar fi conținutul relațiilor financiare, tehnici de performanță financiară și așa mai departe. D. O varietate de abordări pentru a aborda relația financiară adâncește înțelegerea subiectului de drept financiar.

Trebuie avut în vedere faptul că activitățile financiare ale statului și municipalități sunt strâns legate de punerea în aplicare de către statele în anumite zone și funcții ustanovleniyutarifov (energie electrică, gaze naturale, petrol, și așa mai departe. N.) potsenoobrazovaniyu. Aceste funcții, ca element esențial al mecanismului de reglementare de stat a economiei afectează în mod direct valoarea resurselor financiare la dispoziția statului și municipalități, precum și impactul asupra valorii obligațiilor financiare ale participanților la relațiile financiare. În acest sens, legea privind reglementarea de stat a prețurilor și a tarifelor sunt aplicabile în domeniul dreptului financiar, de asemenea.

Normele de drept financiar obschieprintsipy fixe și forme de activitate financiară a autorităților statale și locale, metodele de acumulare de fonduri în stat, fondurile monetare municipale și alte tipuri de caracter public, de tipul celor utilizate pentru a genera aceste fonduri, plăți, procedura de colectare a acestora. Ele reglementează, de asemenea, procedura de obținere și utilizare a fondurilor de stat și municipale; determină sursele resurselor financiare ale statului și municipalități, întreprinderile de stat și municipale, organizații, instituții, și așa mai departe. p. prin asigurarea drepturilor și responsabilităților organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale, întreprinderi, instituții și cetățeni.

Important este claritatea reglementării juridice a raporturilor financiare, nu numai pentru a asigura organizarea corespunzătoare a activității organelor de stat, auto-guvernare locală, dar, de asemenea, pentru a se conforma cu interesele statului în ansamblu, diviziile sale teritoriale, precum și cetățeni, întreprinderi, organizații, instituții și în cele din urmă să se asigure că starea funcțiilor sale definite prin Constituție.

Potrivit svoemusoderzhaniyu aceste cerințe sunt în concordanță cu ordinea și mărimea plăților către stat sau municipale trezorerie, în scopul de utilizare a fondurilor de stat și municipale, și așa mai departe. N. Această metodă contribuie la fluxul completă și în timp util a fondurilor către stat (municipalități) și utilizarea acestora pentru scopul propus, în conformitate cu statul planuri și programe (municipale) respectă austeritate.

Când se folosește de stat sau de municipalități pentru a forma resursovplatezhey natura lor voluntară (împrumuturi guvernamentale, titluri de stat, loterii, etc. N.) Într-o anumită parte funcționează, de asemenea, o metodă de reglare a puterii. De exemplu, această metodă determină condițiile guvernului de stat de împrumut intern, emiterea de bonuri de trezorerie guvernamentale care nu pot fi modificate prin acordul părților și este obligatorie pentru persoanele care au intrat în aceste relații.

Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că regulamentul financiar și juridic de către reglementările guvernamentale nu se aplică în relație de subordonare pe verticală. Dispoziții de putere în ceea ce privește activitățile financiare ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor, și conduse de autoritățile superioare. Dar pentru reglementarea financiară și legală a utilizării mai tipică a acestei metode este în relații funcționale cu autoritățile financiare.

Drept financiar iinye modalități specifice de reglementare - recomandări, acorduri, contracte, etc. De exemplu, în legislația federală conține recomandări subektamRumyniyao de conversie a fondurilor lor de încredere non-bugetare în bugetul, stabilește o parte din impozite, care sunt dotate cu introducerea corectă a organelor reprezentative ale puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse ... Privind principiile generale de impozitare în funcție KonstitutsiiRumyniyadolzhny fi luate în considerare Adunarea Federală propuneri subektovRumyniyav. Autoritățile financiare au dreptul de a furniza întreprinderilor în condițiile stabilite de legislația România, și amânarea plății în rate, pe baza unui acord între ele, etc. Toate aceste metode sunt într-un fel sau altul în combinație cu metoda de bază a activităților financiare și de reglementare - .. Prin reglementările guvernamentale.

Claritatea reglementarea juridică a relațiilor financiare, care își propune să ofere metoda menționată este importantă nu numai pentru organizarea corespunzătoare a activității organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale, dar, de asemenea, să respecte interesele statului, municipalități și cetățeni, întreprinderi, organizații, instituții, și în finală în cele din urmă - pentru a-și îndeplini funcțiile sale de către stat în ansamblu.

În primul rând, se schimbă normele financiare și juridice care decurg din tranziția către o economie de piață. Acum, aceste reguli sunt bazate pe drepturile printsiperavenstva subiecților de relații juridice financiare, indiferent de proprietate, și în conformitate cu obligațiile financiare față de stat și de municipalități, pentru a proteja drepturile intereselor lor legitime, cu privire la independența actorilor economici și așa mai departe. D. În acest caz, protecția acestor drepturi trebuie să fie consolidate.

În al treilea rând, utilizarea răspunderii spetsificheskoyfinansovo pentru infracțiuni în domeniul finanțelor. Este vorba despre responsabilitatea organelor de stat care desfășoară activități financiare ale întreprinderilor și organizațiilor, întreprinzători și alte persoane fizice (de exemplu, evaziune fiscală). Această direcție are nevoie, de asemenea, să fie îmbunătățită.

În al cincilea rând, dreptul financiar otrazhaetrazvitie România relații federative și autonomiei locale. Aceste procese sunt combinate cu măsuri de consolidare a puterii pe verticală, care este considerată ca fiind starea software-ului, în conformitate cu KonstitutsieyRumyniya (v. 71, 114), o politică financiară unică în țară.

Cu toate acestea, o mai mare atenție este necesară administrației publice locale în domeniul relațiilor financiare.