Birocratizarea ca un factor de descurajare pentru modernizarea economiei - în cadrul conferințelor electronice contumacie
Birocratizarea ca un factor de descurajare de modernizare a economiei.
Modernizarea - 1) ameliorarea, îmbunătățirea, actualizarea unui obiect pentru al aduce în conformitate cu noile cerințe și standarde, specificații tehnice, indicatori de calitate. Modernizat în principal mașini, echipamente și procese (cum ar fi un upgrade de calculator); 2) Valoarea istorico - proces pe scară largă a tranziției de la o societate tradițională la societatea modernă, de la un agrar - la industrială.
Există două tipuri de modernizare - organice și anorganice.
Primar, modernizarea ecologică a avut loc în țările în care au fost pionieri în acest fel, și desfășurat din cauza unor factori interni, în special schimbările fundamentale în domeniul culturii, mentalitate și Outlook. Formarea sa este asociată cu apariția statelor centralizate naționale, nașterea relațiilor burgheze, în special capitalistă cooperarea și fabricarea, formarea națiunilor moderne timpurii și creștere - prima revoluție industrială, distrugerea privilegiu tradiționale ereditare și introducerea de drepturi egale civile, democratizarea, dezvoltarea statelor suverane naționale, etc. . n.
Problemele țărilor care au luat calea dezvoltării independente, constă în faptul că modelul eficient, economic și eficient de modernizare utilizare, se trece la sol național printr-o combinație a propriilor lor tradiții și resurse, și anumite ajutoare externe. Acum, abordarea „standard“ pentru modernizarea suplinit opinii cu privire la modernizarea ca un proiect național pus în aplicare de către țările de dragul de a reduce nivelurile inegale de dezvoltare și ca mijloc de depășire a statului colonial.
Această birocrației în România modernă prin simpla forma de administrare, acesta este un mod universal de a aborda problemele interne cheie: modernizarea economiei, reformarea sistemului judiciar, de dezvoltare a industriei de apărare, pentru a îmbunătăți calitatea educației și a sănătății, etc.
Birocrația (de la Biroul Pr - Biroul, Oficiul și greacă CR # 940; .. Τος - dominație, putere) - acest cuvânt implică direcția pe care ia administrația publică în țările în care toate cazurile sunt concentrate în mâinile autorității publice centrale, în calitate prin ordin (șefii) și într-o rețetă (subordonat); De asemenea, sub birocrația a însemnat o clasă de persoane, brusc separat de restul societății și format din reprezentanți ai autorităților publice centrale. 2
strâns legate de termenul „birocrație“ cu birocrația concept. Birocratizare - procesul de separare a aparatului administrativ al nevoilor societății și inițial scopurile sale. De asemenea, acest termen se referă la procesul de formare a birocrației.
Birocratizare - un stil de reformă, care poate fi văzută nu numai în domeniul modernizării economice. Dar, uneori, se dovedește că această birocrație nu își atinge scopul principal - de a construi o modernizare efectivă și cu adevărat sistem modern de control. În sine, statul birocratic românesc, deși este inițiatorul de schimbare, este o structură inertă care blochează rezoluția urgentă de contradicții.
Incapacitatea birocrației de a gestiona în mod eficient de stat ilustrat prin eșuarea marea majoritate a reformelor în România. Orice reformă a statului ar trebui să fie efectuată nu numai pentru a eficientiza activitatea ramurii executive, ci mai degrabă de a îmbunătăți funcționarea structurilor sale în interes public, este recomandabil să nu asociată cu extinderea și consolidarea competențelor în ceea ce privește persoanele juridice și fizice. Prin urmare, nu poate fi limitat la evaluarea rezultatelor reformelor administrative recente în numărul costurilor de gestionare analizate și redistribuirea funcțiilor de conducere, lista standardelor și reglementărilor elaborate, reducerea, și așa mai departe .. Toate acestea caracterizează procesul de reformă în sine, mai degrabă decât eficacitatea acestuia.
birocratice reforme pericol de rezistență este largi posibilități de frânare birocrația proces de transformare democratică în orice societate.
Pentru a reduce efectele negative ale birocrației de gestionare necesită un sistem de control extern asupra activității funcționarilor - de la cetățeni (clienți birocrația) și / sau manageri. De regulă, aceste două metode sunt combinate. Dificultatea de a organiza un control asupra birocrației este un argument weighty suporterii anarhie care doresc să renunțe la divizarea societății în manageri gestionate și profesionale. Cu toate acestea, în stadiul actual de dezvoltare a societății să renunțe la controlul profesionalizare nu este posibilă. Prin urmare, unele birocrația de management este inevitabilă.
Birocrația funcționarilor publici este o problemă uriașă în dezvoltarea România ca stat democratic. Funcțiile birocrației statului ca instituții politice și administrative. Oficialii birocrația se manifestă în diferite moduri. Această combinație de servicii publice și participarea la activitățile organizațiilor politice, utilizarea poziției oficiale în interesul partidelor politice, capacitatea de a genera în mod independent deciziile politice în interesul organizării birocratice, interferența de executiv în afacerile partidelor politice, mișcări, și stabilirea controlului asupra lor, arbitralitate oficiali. Indiferent de modul în care se manifestă birocrația, mai presus de toate, deteriorarea intereselor societății civile.
Depășirea birocrația românească presupune crearea aparatului de stat a sistemului de reglementare juridică a activităților care vizează creșterea responsabilității funcționarilor pentru calitatea operațiunilor sale, introducerea controlului public asupra punerii în aplicare a legislației, ridicarea nivelului de cultură de management profesional. 4
instituțiile de schimbare necesare - procesul este extrem de conflictuală. Managementul, forța principală care - redistribuirea veniturilor din vânzări de mărfuri, generează un mediu instituțional special, cu o reglementare excesivă, corupția masivă și barierele administrative în afaceri. Dezvoltarea inovatoare (și de producție ca atare) necesită o vedere calitativ diferite medii instituționale. Cu toate acestea, acest lucru înseamnă moartea clasei parazitare industrie deja stabilită. Prin urmare, încercările de reformă instituțională a alerga într-o rezistență bine organizată. Situația necesită voință politică extraordinară - convingere nu pașnică, dar greu și sistematic pentru a contracara rezistența ajustată.
Direcția de bază - strategia de dereglementare. Nu este pur și simplu despre reducerea interferențelor guvernului în afacerile companiilor și cetățenilor, dar optimizarea radicală. Statul nu este numai pentru a scăpa de mai multe funcții redundante, dar, de asemenea, să se concentreze asupra punerii în aplicare a funcțiilor pe care le îndeplinește în prezent slab sau nu funcționează deloc.
Dereglementarea necesită birocrația deekonomizatsii - suprimarea radicală a veniturilor asupra performanței funcțiilor publice și a serviciilor publice, eliminarea gigant sistem aproape de stat a companiilor afiliate. Autoritățile trebuie să se oprească „bax“ se înțelege, acestea ar trebui să se concentreze asupra eficienței și transparenței utilizării acestora. Acest lucru este avantajos în mod strategic. Acest lucru va da o povară suplimentară asupra bugetului, dar, de asemenea, economii uriașe în întreaga țară, economia în ansamblu.
Din aceste motive modernizarea România pentru a începe cu sistemul politic. Modernizarea în România se poate face cu greu fără reformă politică, ceea ce este important ca factor:
formarea modernizării elitei;
generarea de model eficient de control al procesului de modernizare.
Gestionarea modernizării în ansamblu și proiecte individuale de modernizare, în special, este recomandabil să se bazeze pe principiul separării celor două tipuri de „modernizare a structurilor“:
- „Guvern de urgență“ pentru a rezolva problemele urgente;
- „Personal strategic“ pentru dezvoltarea programelor viitoare.
primul tip de structură oferă demodernization de rezistență, al doilea tip de structură - dezvoltarea reală de modernizare. Aceste structuri ar trebui să funcționeze în paralel unul cu altul și, cel mai important - o birocrație paralelă regulate, care nu poate fi încredințată de modernizare.
Prin urmare, este esențial să modernizarea structurii nu interferează cu birocrația regulate și regulate birocrația - structurile de modernizare. Coordonarea activităților atât și prioritizare în cazurile de conflict este prerogativa președinției (pravitelstvoRumyniyakak organ executiv colegial închide numai birocrația obișnuită). 5
Fiecare dintre cele trei segmente funcționale în acest model trebuie să fie activ, iar cadrul de rotație trebuie să fie echipate cu mecanisme de mobilitate pe verticală. Printre măsurile pentru a se asigura că aceste procese pot fi identificate după cum urmează.
Sporirea competențelor Parlamentului.
Consolidarea rolului elitelor regionale federale.
Formalizarea responsabiliza birocrației. Dezvoltarea sistemului de criterii / indicatori oficiale și publice pentru a evalua performanța în raport cu un număr de poziții guvernamentale înalte, precum și mecanismul de sancțiuni și stimulente bazate pe ea.
Furnizarea de fundații științifice / de specialitate ale administrației publice și ordinea publică. Ar trebui să fie stabilită în jurul valorii de stat (pe baza sovietică și experiența SUA), precum și în structurile de partid (bazate pe experiența germană), o rețea extinsă de înaltă calitate și statutul de institute de cercetare pentru a asigura competența statului și a ordinii publice și a fluxului reciproc de personal între aparatul de stat, partidul și mediul academic.
Dezvoltarea intelectuală a mediului socio-politic. În special, prin crearea / susținerea publicațiilor științifice și jurnalistice de înaltă calitate, de importanță națională, rețea inteligentă de cluburi reunește oameni de știință, oficiali guvernamentali, antreprenori, creatori de politici publice (cluburi poate fi purtat ca o orientare umanitară și ideologică, și inovație și tehnologie).
calificare educațională pentru birocrația. Inclusiv - prin introducerea de testare examen pentru a umple o mare parte din funcții publice (care să încurajeze mobilitatea ascendentă, după cum se va limita accesul la „lor“ în poziția corespunzătoare). În susținerea acestei măsuri, este necesară dezvoltarea sistemului de educație continuă pentru funcționarii publici. 6
Reforma sistemului politic va permite, în viitor, să pună în aplicare în mod eficient proiectul de reforme pentru a moderniza România. Această teză este confirmată de faptul că conducerea țării recunoaște faptul că acest birocratizare este problema principala pe drumul spre modernizare. Fără rezolvarea acestei probleme este imposibilă și modernizarea pe termen scurt.
